您们提出的《关于推动地摊经济合理有序发展的建议》（第20232498号）收悉。我局高度重视你们提出的问题和建议，会同市公安局,市司法局,市交通运输局,市商务局,市市场监管局等相关部门认真学习研究及办理，并与您在4月11日进行现场交流沟通。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市地摊经济基本情况

　　地摊经济是一种沿街流动商贩经营业态，机动性强、门槛不高，近年来也发展出利用汽车尾箱流动经营等新形态。地摊经济在一定程度上可以缓解就业压力，为市民游客提供消费便利，但也产生了诸多扰民问题，包括占道经营、食品安全隐患、环境污染、噪音污染等。

　　我市外来人口众多，商业氛围浓厚，流动商贩乱摆卖点多、线长、面广，流动性大，机动性强，是市民投诉最集中的问题。针对流动商贩整治和疏导发展问题，我市高度重视，专题研究具体整治措施和长效管理机制，一方面通过采取现场督办、专项整治、巡查守点、网格管理等整治措施，有效遏制了流动商贩乱摆卖、占道经营行为。另一方面，将地摊经济与国际消费城市建设、夜间经济结合起来，推动合理有序发展，城乡环境秩序得到进一步改善。

　　二、我市推动地摊经济合理有序发展的具体做法

　　（一）合理设置临时疏导区，深化流动商贩临时疏导区建设运营。2008年,我市率先在部分区域实施流动商贩临时疏导区试点,按照“无序变有序,粗放变精细,流动变固定”的原则,合理引导设置疏导区,实现既有效维护公共秩序又增加就业岗位,既解决无证流动商贩生活出路问题,又方便周边市民生活,既集中整合协调各种利益矛盾,又利于长效管理和可持续发展的工作目标。疫情以来，我市深化流动商贩临时疏导区的建设运营，针对一些不影响疫情防控，有利于民生且偏远区的流动商贩经营进行了划线划区等规范性管理，并积极引导流动商贩入室经营，目前我市已建成流动商贩临时疏导区和临时摆卖点35个，有效解决了一大批无业人员的就业问题，缓解了流动商贩与市容环境秩序之间的矛盾。从目前情况来看，我市城市环境秩序保持良好，流动摊贩形势处于可控状态。

　　（二）完善监督管理机制，加强流动商贩临时疏导区日常监管。我市印发《关于进一步加强流动商贩临时疏导区管理工作的通知》《关于明确流动商贩临时疏导区经营范围及撤销程序的批复》，并督促各区加强对流动商贩临时疏导区的监督检查，督促街（镇）建立并落实管理责任人制度，严格按照《办法》规定的经营范围、经营时间开展经营活动，经营范围仅限于销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不得扩大经营范围。严禁经营活禽、冷荤凉菜、生食海产品等高风险食品，不得经营不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、冷加工食品。对发现超范围经营的，立即组织整改，坚决予以取缔。

　　（三）建立健全监管制度，加强食品摊贩经营区域规范管理。一是依据《食品安全法》《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，市场监督管理部门加强监督管理，督促食品摊贩经营者严格遵守食品安全相关规定，履行食品安全主体责任；二是开展综合治理，督促食品摊贩经营者落实索证索票管理，加强从业人员食品安全培训，加强食品安全隐患排查，以问题为导向督促整改落实。三是街道办事处、镇人民政府按照方便群众生活、合理布局的原则，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段；不得在城市管理部门规定的严禁乱摆卖区域内划定食品摊贩经营区域，不得在托幼机构、中小学校门口200米范围内划定食品摊贩经营区域，食品摊贩的摊位与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场(站)等污染源直线距离应在25米以上。按照政府及相关职能部门要求，随当地经济增长和市场发展水平，对食品摊贩经营区域、规模进行有效控制和灵活调整。

　　（四）培育国际消费中心城市，助力夜间经济复苏。广州正加快培育建设国际消费中心城市，推动实施“美誉”工程，突出安心消费、舒心消费，增强消费便利性及安全性，出台了《广州市推动夜间经济发展实施方案》《广州市关于促进住宿餐饮业消费若干措施》《广州市加快推进商务领域居民生活服务业品质化发展的若干措施》等规范性文件，支持餐饮企业可在城市非主干道两侧的所属建筑物规划红线范围内以餐车、快闪店等方式开展临时外摆，在不影响市容市貌的前提下，发展餐饮消费新模式、新载体。联合抖音、美团、阿里本地生活等平台企业，持续打造天德广场，琶醍等餐饮网红打卡点，培育街区、企业私域流量经济，不断积聚行业人气。

　　（五）开展交通秩序大整治，加强占用道路乱摆卖人员的教育劝导。我市按照“以人为本、疏堵结合”的原则，根据“乱摆乱卖”和“占道经营”警情、舆情反映，全面梳理摸查问题突出路段并开展整治行动。在整治行动中，秉承“教育为主、处罚为辅”原则，既要保证整治效果显著，也要做到摆摊设点者的思想教育工作。一是对占道经营、乱摆乱卖的流动摊贩进行文明劝导和引导其入市经营，重点讲解摆摊设点存在安全隐患，容易造成交通堵塞，让经营者自觉搬离公路用址范围；二是对违法停车的群众广泛宣传道路交通法律法规，引导群众不能随意停车，指出随意停车属于交通违法行为，还有一定的危害性，对自身和其他交通参与者带来严重安全隐患;三是对违停车辆采取先教育劝离，对拒绝驶离或驾驶员不在现场的依法进行处罚，确保有效净化道路交通秩序

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化流动摊贩管理工作。按照方便群众生活、合理布局的原则，加快流动摊贩临时疏导区的建设。科学调整市场周边、城乡接合部等区域的食品摊贩经营区域和确定经营时段。

　　（二）推进精细化管理工作。支持开展“外摆位”特色经营，实施“轻微免罚”制度，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。进一步完善食品安全风险监测会商机制，适时研判风险，加大“地摊”销售食品的风险监测。

　　（三）深化道路秩序整治工作。结合全市道路交通秩序大整治行动，公安、城管、交通运输、市场监管等部门和镇街推动规范摆摊经营行为，进一步营造良好的道路交通秩序和城市环境，共同维护交通秩序和文明形象。

　　衷心感谢您对我市“地摊经济”管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　专此函达。

　　广州市城市管理和综合执法局

　　2023年4月17日