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　　穗城管函〔2023〕981号

广州市城市管理和综合执法局关于政协

十四届广州市委员会第二次会议

第3055号委员提案答复的函

曾晞委员：

　　您提出的《关于增设并完善公共场所母婴室和第三卫生间建议的提案》（第3055号）收悉，我局高度重视，经综合各区政府和市农业农村局、交通运输局、卫生健康委、文化广电旅游局、林业园林局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　首先，非常感谢您对城市管理工作的关心和支持！您提出关于增设并完善公共场所母婴室和第三卫生间的建议提案，对解决我市公厕内母婴室和第三卫生间数量不足、空间狭小和保洁欠佳等问题具有很强的针对性、指导性。我局作为全市“厕所革命”的牵头部门将严格按照提案建议的要求，充分利用我市“厕所革命”三年提升计划（2021-2023年）有力时机，加快推进全市公厕内母婴室和第三卫生间建设，彰显人文关怀，更好满足妇女、儿童如厕需求，实现数量充足、布局合理、品质提升、设施完善、管理精细的工作目标，助力提升广州城市国际形象。

　　一、关于“根据人流量按比例增设母婴室和第三卫生间”的提案建议

　　您的提案建议指出了广州公共场所母婴室和第三卫生间数量不足等问题，为深入推进我市“厕所革命”指明了方向。近年来，我局坚持以满足市民如厕需求为导向，狠抓了公厕内母婴室和第三卫生间的建设。

　　（一）颁布地方标准,明确了第三卫生间和母婴室设置的具体标准。

　　2019年2月，我局编制印发广州市《公共厕所建设与管理规范》（DB4401/T15-2018），明确了第三卫生间和母婴室设置的具体标准。一是在“6.1.6.9”和“6.1.6.10”条款中提出了建筑面积≧100㎡一类公共厕所应设置第三卫生间和母婴室，二类公共厕所、乡村公共厕所根据实际情况设置第三卫生间和母婴室；第三卫生间室内面积应≧7㎡。二是在“6.1.5.1”条款中明确了第三卫生间和母婴室内部应设置无障碍坐便器、成人无障碍洗手盆、成人无障碍小便器、儿童坐便器、儿童小便器、儿童洗手盆以及成人坐便器、成人洗手台、母婴座椅、儿童安全座椅、多功能护理台等具体设施。三是在“6.1.5.1”条款中也提出了多层无电梯的公厕内第三卫生间应设置在地坪层、位置靠近公厕入口处且出入口应独立设置，以及多层有电梯应设置在靠近电梯口处等规定要求。

　　（二）编制政府规章,提出了第三卫生间和母婴室建设的刚性条款。

　　今年3月初，《广州市公共厕所管理办法》编制项目（下称《办法》）已经市政府常务会议审议通过，列入2023年政府规章正式编制项目。我局牵头按程序在今年6月底前完成了送审稿，其中，该《办法》第十二条“公厕设计和建设要求”中第三款明确提出“公厕设施建设以及设备配置应当考虑适老化、适幼化的需求。建筑面积七十平方米至一百平方米的公厕，可根据实际情况设置第三卫生间，或与无障碍卫生间合建；建筑面积一百平方米以上的公厕，应分别设置无障碍卫生间和第三卫生间。鼓励有条件的公厕增设母婴室”等规定要求，为大力推进公厕第三卫生间和母婴室的建设提供法规依据。

　　（三）狠抓新建改建,提升了第三卫生间和母婴室建设的数量品质。

　　2018年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和市委、市政府工作部署，按照科学设置、合理布局、功能完善、便民实用、管理精细、如厕文明的要求，扎实推进“厕所革命”三年行动计划（2018—2020）和三年提升计划（2021—2023）落实，先后完成4809座公共厕所建设任务（新建1373座、改建3436座），其中，903座公共厕所设置了独立的第三卫生间；716座设置了独立的母婴室；为方便市民如厕，我市城管部门在全市主次干道和公共区域共设置了1903个第三卫生间和母婴室专用标志的指引牌。目前我市地铁线网共建成155间母婴室和170间第三卫生间，广州地铁集团通过在出入口通道张贴海报、宣传折页、列车线路图和发布官方APP、微信公众号等方式，引导市民群众如厕，进一步增强了市民和游客如厕的舒适感、获得感和幸福感。

　　二、关于“将母婴室内操作区和哺乳区分离，适当扩大母婴室面积，并在哺乳区内设置2～3个隔间并配置门帘，提高母婴室使用效率”的提案建议

　　您的该项提案建议为推进我市母婴室建设水平的整体提升起到了积极促进作用，2023年以来，市“厕所革命”成员单位坚持以儿童友好城市建设为契机，全力打造广州母婴室示范点。

　　（一）突出重点区域抓建设，满足市民和游客如厕需求。白云区坚持在人流密集场所建设母婴室和第三卫生间，重点打造了广州神农草堂中医药博物馆、农民工博物馆、白云区图书馆、白云区儿童公园、白云禁毒主题公园、凯德广场、百信广场等场所的公共厕所，仅今年1-6月就建成了7间母婴室和25间第三卫生间，为市民群众提供了更方便、更完善、更舒适的公共卫生服务设施；林业园林部门贯彻落实以人为本、人文关怀的指导思想，现已在全市各大公园景区出入口、主要景点附近、商业设施集中区域、主要道路交汇处、停车场和沿途休息点等公共场所，新建97间第三卫生间和46间独立式母婴室，极大方便了市民和游客如厕；市卫生健康委已在全市重点医疗机构建成300间母婴室，实现了重点医疗机构全覆盖的工作目标。

　　（二）创新内容模式抓建设，打造母婴室示范点。越秀区严格按照《母婴室安全技术规范》标准建设省汽车客运站，采用温暖柔和的粉蓝色调，分为独立哺乳室、冲奶区、阅读区、休息区等功能区域，配备了婴儿护理台、植物桌、哺乳专用椅、冲奶台、母婴床、热奶器等母婴专用设施，集护理、哺乳、喂食、陪玩、小息等功能于一体，并装有遮挡隔帘保护母乳喂养私密性，目前该站已被评为广州市母婴室示范点。荔湾区高度重视母婴室建设，在科学分析人口分布、人员流动、变化趋势等特点基础上，全区现已建成106间母婴室，同时，在充分考虑婴孩照顾、孕妇如厕等方面的实际需求，还建成了11座爱心妈妈小屋，室内不仅按规定配备了母婴室所需的各类设施，而且还放入了与哺乳、喂食、换尿布或孕产妇休息的相关用品，真正体现人文关怀，提升了城市形象。

　　（三）完善地方标准抓建设，打牢母婴室建设法规基础。在目前国家层面上还没有母婴室建设标准的情况下，天河区尽可能设置较大面积的母婴室，方便哺乳期女性和携儿童出行的市民使用。如：天河立交公厕的母婴室面积达到20㎡，龙洞迎龙北和吉山吉岐路公厕的母婴室面积为9㎡，均超过了无障碍卫生间和第三卫生间的建设标准，设置了操作区和哺乳区，配备了专用哺乳椅、婴儿护理台、婴儿安全椅等设施，并在哺乳区安装了窗帘、门帘，保护了哺乳隐私。下一步，我局将根据您的提案建议，在广泛征求各区政府、市相关职能部门和社会公众及专家意见的基础上，修订完善广州市《公共厕所建设与管理规范》，明确和细化母婴室建筑面积、室内设施配置、操作区和哺乳区功能间划分以及哺乳区内设置2～3个隔间并配置门帘等标准要求，持续推进我市母婴室建设，全面落实国家三孩生育政策及配套措施。

　　三、关于“加大宣传和保洁力度，保障母婴室和第三卫生间卫生”的提案建议

　　您的提案建议指出了我市公厕管理工作的问题症结，近年来，我局充分发挥“厕所革命”牵头部门作用，狠抓了公厕保洁不及时、维护不到位、卫生状况差等问题的整改落实。

　　（一）强化教育培训，提高公厕管养人员工作技能和责任意识。人的能力素质是公厕管理水平和保洁质量高低的决定因素。2018年以来，各区、各责任部门高度重视公厕管养人员的培训工作，紧紧围绕思想道德、仪表礼节、文明作业、工作流程、作业标准、服务质量等内容，通过采取岗前培训、季度培训、年度考核和“工匠杯”技能竞赛等措施，进一步增强了公厕管养人员爱岗敬业的事业心、责任感，进一步提升了公厕保洁和维修人员的技能水平，确保母婴室和第三卫生间的环境卫生干净整洁、设施运行工况良好。据统计，仅今年1-7月，各区、各责任部门组织开展了公厕业务培训31场次，参训人数2400余人。其中，7月25-26日，我局牵头组织开展了全市公共厕所建设与管理工作专题培训工作，各区、市相关职能部门110人参加培训。

　　（二）实施精细管理，提升第三卫生间和母婴室日常管养水平。俗话说“三分建设七分管理”，为巩固“厕所革命”成果，我局注重在精细管理、提升服务质量上下功夫。一是城区公厕实现了专人定岗和分时段保洁，农村公厕做到了专业队伍保洁，解决了保洁不及时问题；二是细化了“四净三无两通一明”的卫生标准，即：地面净、墙壁净、厕位净、周边净、无溢流、无蚊蝇、无臭味，水桶、电通、灯明，为公厕的保洁质量提供了评判标准；三是建全了每天一次常态化全面检查和每周一次长效化维修保养的工作机制，确保了第三卫生间、母婴室的设施设备外表干净、功能齐全、运行良好；四是积极推行“所长制”、“网格化”、“家政式”等管理模式，厘清管理内容，明确管理责任，开展居家式的精细保洁，提高了第三卫生间、母婴室的环境卫生管理水平，大大改善了如厕环境；五是聚焦便民利民，打造“互联网＋公厕”模式，核准11534座公厕数据，健全了广州公厕云平台，实现了与高德、腾讯、粤省事等公共便民APP公厕数据共享，做到一张地图找厕所、用厕所、评厕所，提升市民群众幸福指数。

　　（三）开展检查评价，着力整改第三卫生间和母婴室建设管理工作中存在的问题。近年来，我局牵头认真贯彻落实《广州市“厕所革命”考核评价办法》，并委托广州市城市管理质量监测和应急保障中心，通过采取日巡检、周督办、月通报等措施，对各区、各行业公共厕所新建、改扩建和管理等工作进行检查评价，及时发现问题，及时交办整改，用严格的巡检督查促进工作落实，今年1-7月共检查公共厕所4259座次，发现并整改第三卫生间、母婴室的建设管理问题116宗，为广大市民群众营造了温馨、舒适的如厕环境，较好地实现了干净、明亮、无味、实用的工作目标。

　　（四）开展宣传发动，进一步提升第三卫生间和母婴室重要性认识。一是开展宣讲活动。2018年以来，我局先后举办省、市“厕所革命”创新论坛、“厕所革命”设计大赛、“厕所革命”业务培训、第214期“羊城论坛”、“最美公厕”评选等各类专项活动，讲清了第三卫生间和母婴室建设及管理的标准要求；二是开展宣传报道。仅2022年以来，各区、各部门在广东电视台、广州电视台、南方日报、羊城晚报等多家主流媒体报道我市“厕所革命”约500余次，全面推广第三卫生间和母婴室建设及管理的经验做法，市民群众反映良好；三是开展文明如厕教育。近年来，我局结合国家文明城市测评，在全市持续深入开展文明公厕创建活动，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，让自觉抵制无故占用或不按规定使用第三卫生间、母婴室等如厕陋习的良好习惯逐步成为全民共同践行的文明公约。

　　再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市城市管理和综合执法局

　　2023年8月10日