A类

　　穗城管函〔2024〕403号

广州市城市管理和综合执法局关于市第十六届人民代表大会四次会议第20242405号代表建议答复的函

黄文海等代表：

　　您提出的《关于优化知识城片区路面洒水作业的建议》（第20242405号）建议收悉，我局高度重视，积极组织市住房城乡建设局、市公安局、市林业园林局等单位进行认真研究办理，并与您在4月8日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于道路冲洗洒水作业问题

　　（一）减少道路洒水作业频次。近年来，我局加强与市生态环境局、市公安局等相关部门沟通协调，多次组织市城管质量监测部门和各区城管局环卫科实地查勘、讨论研究。从去年4月份起我局已调整了道路洒水作业安排、优化了作业模式，6月份我局印发了《广州市城市管理和综合执法局关于进一步规范道路清洗与洒水作业的通知》，明确了洒水作业时间、频次等要求，进一步加强监管。除应急保障、重大活动和路面污染等特殊情况外，各区白天不开展路面清洗和洒水作业；当生态、气象部门发布相应等级的污染天气、高温预警时，按照要求在白天进行洒水作业降温、降尘。今年3月我局召开全市环卫工作年度总结会议，进一步部署道路洒水工作，要求各区城管部门结合区域路面实际，降低道路清洗频次，做到科学安排，精准洒水。以东风路为例：作为广州主干道，东风路按照一级保洁道路标准开展环卫作业和管理，每天凌晨0:00至6:00开展以路面清洗为主的“三合一”机械化普扫作业1次，10:00至17:00开展以路面清扫为主的机械化扫地式干清洁作业2次，确保环卫作业效率和作业质量。同时，按照市公安交警支队对道路交通管理要求，每天高峰时段7时至10时、17时至20时，禁止洒水、清扫作业。各区调整道路洒水频次后受到群众好评，工作效果明显。

　　（二）提升知识城区域道路冲洗质量。中新（广州）知识城片区目前有重点项目420多个。黄埔区委、区政府和我局非常重视知识城区的城市形象和环境面貌。该区域由黄埔区城市管理综合执法局下属事业单位黄埔区环境美化服务中心负责保洁，采取由市、区两级城管部门主管考核、事业单位主攻作业的“管干分离”模式，实现精细化作业。目前主要采用组团式机械化作业为主、工人清扫为辅，对主次干道立体式清扫和冲洗。为解决冲洗路面未干或积水影响过往车辆行驶溅湿脏污等问题，黄埔区环美中心改进冲洗操作流程，实施“3+1+1”的机械化清扫模式：利用扫地车、洒水车、高压清洗车三种机扫车，与电瓶车、人力保洁结合，完成道路清扫保洁工作。对污染严重路面清理，主要使用高压冲洗车对车道上漏撒顽泥粘土进行打散打碎，冲扫到道路侧石旁，然后人工清扫配合，快速跟进推扫积水，或由洗扫一体化车辆进行吸扫，避免减少冲洗后路面积水现象。

　　（三）精准绿化喷淋洒水。绿化淋水灌溉是绿化养护不可或缺的环节，是促进植物健康生长的必要条件。目前我市绿化淋水灌溉采用绿地喷淋、水车浇灌等形式，鉴于可建设喷淋系统公共绿化占比有限，因此水车浇灌是绿化补水的重要形式。市林业园林局加强科学管理，全市市管道路和各区主、次干道绿化淋水原则在晚上20：00至次日凌晨7：00进行，如因天气原因和植物生长的需要确需在白天淋水的应在上午9：30后至下午17：00之前进行，严禁在交通高峰期（上午7:00-9:30，下午17:00-19:30）车辆上路淋水作业。白天车辆淋水期间，安排专人跟踪道路交通状况，如发生车辆拥堵立即要求淋水作业车辆撤离和疏导现场，将绿化淋水对市民影响降至最低，为广州市民群众创造干净美好的城市环境。

　　二、关于余泥撒漏污染源头治理问题

　　关于代表提出的“加强管理工地车辆，驶出工地时要清晰干净，杜绝带泥上路”的建议，我局与市住房城乡建设局、市公安交警支队加强协调联动，按各自职责推进工地泥头车整治工作。

　　（一）严格源头管理要求。市住房城乡建设局加强落实房屋建筑工地文明施工监管，按要求督促房屋建筑工地落实一不准进三不准出，保证建废车辆符合相关规定进出工地，严禁出现未密闭运输、超载、余泥撒漏污染路面等违法行为；要求工地按要求在车辆出入口设置洗车场地和沉淀池，配备高压冲洗水枪，并定期清理沉淀池及截水沟；要求工地安排专职建废车辆管理人员，建立出土阶段工地台账，并保持动态更新。

　　（二)组织联合督导检查。市住房城乡建设局加强与各部门的联合管控和执法行动，检查中重点对房屋建筑工地的驶出车辆检查，一旦发现带泥上路车辆，现场予以纠治并要求整改；对涉嫌污染周边道路的，会同相关部门明晰确定责任，按照谁污染谁负责的原则，压实工地主体责任，督促做好工地出口外相邻道路保洁清理工作。

　　（三）强化信息化监管。市住房城乡建设局积极推进房屋建筑监管系统与城管、交通等部门系统对接，通过打通车辆道路行驶、车辆进场等上下游信息，探索精准采集进出工地建废车辆信息的方法，重点强化出土阶段项目管理。全市所有在建房屋建筑工地已安装出口监控视频并远程纳入监管，出土工地出口每10分钟抓拍视频图片存档；233个工地出口已完成车牌识别系统安装，已获取城管部门10512台合法车辆数据，已比对进入工地合法车辆8483辆。定期对所属监管的出土工地进行视频巡查，要求市、区两级房屋建筑工程监管单位每月开展建废车辆专项检查行动，现场核查出土阶段工地使用的建废车辆安装智能视频监控系统情况，提升建废车辆对工地出口道路污染的管控效能。

　　（四）加强建筑工地文明施工巡查。针对建设工程建筑废弃物运输过程中造成的余泥撒漏问题，市、区城管部门加强对城区重点路段余泥撒漏进行巡查，对发现问题第一时间通知属地跟进处理，确保快速发现余泥撒漏问题，及时清除影响。2023年共巡查重点路段1885条次，发现余泥洒漏污染路面637宗，均已交办属地城管部门依职责跟进处理。根据《广州市建设工程文明施工管理规定》工作要求，我局每季度组织市住建、交通、水务、林业园林等部门联合开展全市建设工地文明施工督导检查，强化建设工地源头管理，对发现的问题及时交办各工程建设行政主管部门。2023年，共组织文明施工社会监督员1324人次对全市11区共662个工地进行了监督检查，一共发现313宗问题；2024年1-3月份，共组织对全市11区共165个工地进行了监督检查，一共发现63宗问题，目前已全部落实整改。

　　（五）严格查处违法行为。市公安局交警支队黄埔大队结合公安机关职能管辖及日常的巡逻执法，发现中新（广州）知识城片区路面上有部分渣土车辆确实对路面造成一定的影响。为规范工地车辆上路行驶，减少洒漏现象。交警支队黄埔大队始终保持对行驶中渣土车辆的违法行为严打态势，严格查处超载撒漏等违法行为。近三个月以来，共查处渣土车各类违法行为138宗，其中超载63宗、撒漏26宗。

　　三、下一步工作

　　（一）更新洒水车辆设备。目前知识城片区路面洒水作业车辆仅有一款洗扫车辆，还没有一款能洗扫又有吸水功能的车辆。根据代表提出的“把喷洒式、高压冲洗式洒水车换成吸尘式清洗车”的建议，结合当前省市关于以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案的相关要求，我局正在制定《广州市环卫设施设备更新行动方案》，推进全市各区环卫车辆设备大规模更新工作。重点督促协调黄埔区环境美化服务中心更新冲洗车辆设备，尽快补充具有洗扫和吸水功能的车辆，提高道路冲洗工作成效。同时，通过组织全市业务骨干和一线管理人员业务培训、技能比武竞赛等形式，加强洒水车司机培训学习，要求合理控制洒水水压、喷水量等，不断提高洒水作业技能和文明水平。既把工作做好，又不扰民，打造一个干净、整洁、平安的环境。

　　（二）加强信息化监管措施。市住房城乡建设局将继续做好建废车辆源头管理，督促房屋建筑工地加强对出场的建废车辆车容车貌的整治，进一步运用“信息化监管+现场检查”等方式加强对建废车辆的精准化管理，积极配合处理已发生的清道路污染事件，厘清相关责任，督促责任工地及时做好因建废车运输导致的道路污染清理工作，助力提升道路污染治理水平。同时市交警支队黄埔大队加大对各路段大货车超重超载超速等违法行为的处罚力度，加强与相关街镇的联动，配合职能部门开展工地源头治理。

　　（三）加强巡查督导，建立长效机制。市、区城管部门结合“干净整治平安有序”城市环境卫生日常监督管理，强化落实道路洒水作业监管制度，将道路洒水冲洗和扬尘污染控制纳入综合检查考评。健全工作协调联络机制，及时掌握道路通行状况，合理优化环卫作业线路，科学安排环卫作业车辆，减少对交通的影响。市林业园林局积极收集交通管理部门、12345政府热线、市民、新闻媒体、各级检查、考察情况反馈的相关情况，如发现违反上述车辆淋水作业时间规定，属于区管养范围内的，约谈相关区园林绿化部门领导，并在我市相关园林绿化考核中顶格扣分处理；属于市管养范围内的，约谈养护单位负责人，并按相关合同约定从重处罚直至解除承接业务合同，确保淋水作业规范合理。

　　感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市城市管理和综合执法局

　　2024年4月12日