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　　穗城管函〔2024〕700号

广州市城市管理和综合执法局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第3140号提案答复的函

曾宪鹏委员：

　　您提出的《关于优化广州环卫用高压水枪使用的建议的提案》（第3140号）建议收悉，我局高度重视，积极会同各区政府相关部门进行认真研究办理。经综合各会办单位意见，并多次和您沟通汇报，现将办理有关情况答复如下：

　　首先，非常感谢您对我市城市管理工作的关心与支持。您提出关于优化环卫用高压水枪使用建议的提案，对规范我市环卫作业、减少环境破坏和噪音扰民具有较强的针对性和指导性。

　　一、关于“制定统一的操作规范”的提案建议

　　针对您提出的要制定详细的高压水枪操作规范，加强对环卫工人的培训和教育的建议。目前，我市市区两级均按照规范要求进行作业。

　　（一）市级层面制定相关规定。2022年11月我市发布实施了《环境卫生作业质量管理规范》（DB4401/T 178-2022）地方标准，近期正在修订的《广州市环境卫生作业规范》（试行）等标准文件，均明确规定了高压水枪使用时的水压、喷射角度、喷射距离等参数，以及在不同场景下的使用方法和注意事项。

　　（二）区级层面编制操作规范。各区按照以上标准进行作业，结合实际情况相应制定区级操作规范。如天河区编制了《高压清洗打磨作业规范》，其他各区也制定详细的高压操作规范，从作业时间及频次、作业工序、作业要求及质量标准、文明作业要求、安全生产要求等五个方面，规范了高压清洗打磨作业流程，为环卫作业人员提供操作指南。

　　（三）市区两级组织培训教育。为加强业务监督培训，市、区定期开展环卫工人业务技能培训、环卫技能竞赛、作业单位和设备供应商联合培训等。如黄埔区开展对环卫工人进行高压水枪操作培训，系统学习高压水枪使用操作规程及注意事项，强化环卫工人操作技巧及安全意识，确保熟练掌握并严格遵守操作规范。白云区通过举办环卫行业职能竞赛活动，将人行道清洗作业列入竞赛项目，以此推动人行道高压清洗作业水平提升。

　　二、关于“设置合理的水压限制”的提案建议

　　在作业过程中，针对不同场景使用不同型号的高压水枪，科学合理、灵活设置高压枪水压，既有利于提高保洁效率，同时也助于降低作业过程中的安全风险，提高作业效率和安全性。

　　但是个别作业单位，在作业过程中，确实存在围挡不到位或者水压设置过大，可能造成水花乱溅、噪音扰民等问题。一方面，由于部分环卫工人在使用高压水枪时，为了提高作业效率调高了水压。另一方面，为了达到清扫保洁效果不得不为。特别是餐饮场所油污严重区域，部分油污渗入地面，需要调高水压才能达到清洁效果；道路两侧绿化带植物掉落树叶、果子经车辆碾压和行人踩踏，汁液渗入路面，同样需要调高水压才能保证清洁效率。

　　为了解决这一矛盾问题，各区在实际作业中也采取了不同措施。主要包括：一是在保证作业效果的同时尽量降低水压。根据各区反馈，一般将水压控制在120～150bar的范围；二是针对不同材质不同路面不同区域，使用不同型号不同压力的高压水枪。如水泥路、花岗岩路、透水砖路、沥青路面以及台阶、路缘石、侧石、单车停放点、收水口等点位冲洗，必要时水枪最高水压提升到200bar左右。三是安全文明作业，作业过程中设置警示牌、防滑提示牌，安排专人引导行人注意安全，避免喷射、溅洒伤害到行人、车辆或给行人造成不便。

　　三、关于“优化作业时间和地点”的提案建议

　　针对您提出的要合理安排高压水枪的作业时间和地点，减少对市民生活的干扰和噪音扰民的建议，我局将督促各作业单位严格控制对高压水枪使用时间、地点、作业频次等，以更好取得市民群众的理解和支持。

　　根据《广州市环境卫生作业规范》，各环卫作业单位应避开早晚高峰时段（7:00～9:00、17:00～19:00）和居民休息时段作业，以防噪音扰民。针对不同区域路段及不同路况科学安排作业频次。如天河区，要求白天作业应避开交通高峰时段，宜安排在9:00～17:00；居住区应避开12:30～14:30、夜间应避开22:30～次日7:00。增城等区严格按照《广州市环卫精细化作业和管理指引（试行）》，明确高压水枪使用场景，要求避免上下班高峰期、居民休息时间和人流量大期间进行高压冲洗作业。荔湾区等老城区主要在人行道和小范围车行道污染路面使用高压水枪，以机械结合人工的方式进行清洗。作业前先进行人工清扫，将人行道废弃物清除干净，在作业路段放置安全警示标识，注意行人和来往车辆，尽量降低水压并压低喷枪喷嘴，不溅污行人和道路设施，减少噪音扰民。

　　四、关于“加强设备维护和更新”的提案建议

　　针对您提出的要定期维护检查高压水枪，及时更新替换老旧设备，引进节能环保新设备的建议，目前，我市正在大力推动新能源环卫车辆推广应用，提高精细化管理水平。

　　一是各作业单位加强设备管理，加强与供应商沟通，落实设备使用先培训后上岗，定期对环卫设备进行维护和检查，确保设备正常运行，降低设备故障概率。二是制定针对高压水枪使用过程中的应急处理预案，包括设备故障、人员受伤等情况的应对措施。加强预防措施的落实，降低意外事件的发生率。三是印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《广州市环卫设施设备更新行动方案》，推进老旧设备更新迭代，推广应用新能源纯电高压冲洗车。

　　五、关于“建立监督机制”的提案建议

　　一是建立健全监督考核制度，将环卫用高压水枪使用纳入市、区环卫作业考评，健全考评机制，完善考评手段，强化常态化监管力度。二是加强日常监督检查，通过日常巡查督导，对环卫工人的作业情况进行定期检查和评估，对违反操作规范、造成环境破坏或噪音扰民的行为，及时进行批评教育，给予相应的处罚和纠正。三是鼓励市民参与监督，鼓励市民通过12345渠道对违规使用高压水枪的行为进行监督，对发现的问题进行举报和投诉，有效规范环卫作业行为，共同维护城市整洁有序。

　　六、关于“加强宣传教育”的提案建议

　　针对您提出的要通过媒体、社区活动等渠道，提高市民对高压水枪的认识、对环卫工人的理解支持和市民参与度的建议。我们将积极谋划并采取适当的宣传方式开展正面的宣传教育，提高市民的参与度。根据我局对政府热线12345办理情况以及各区反馈，目前环卫用高压水枪的信访件数量较少，社会影响面较小。若通过加大宣传，提高市民参与度，有可能带来更多不同声音，影响环卫工人的日常作业。因此，如何通过加强宣传教育，引导环卫行业健康发展，还需进一步研究探讨。

　　下一步，我局将根据您的建议，进一步强化和规范环卫用高压水枪作业管理；鼓励各区结合实际情况，制定和落实个性化作业规范，优化更新电动化高压清洗设备，提升高压清洗作业工作成效。我局近期将结合举办环卫业务培训活动，组织各区环卫部门管理人员传达学习高压冲洗的管理规范，加强对环卫工人高压水枪操作培训，进一步提升环境卫生管理水平。

　　感谢您对我市环卫高压水枪使用工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市城市管理和综合执法局

　　2024年7月1日