10月27日，广州南沙区万顷沙镇九涌附近，在多架无人机的监控下，2台水上钩机在水面、4台大型钩机在岸上，同步开动对万顷沙镇沙尾一村内的多栋违建进行清拆，4台降尘设备不间断进行降尘作业，60名执法与施工人员各就各位，违建拆除之后的河涌两岸将迎来“美颜”升级。目前，全区拆除河涌违建（搭建）3548宗，完成年度任务的94.84%。

　　记者了解到，南沙区综合行政执法局在全国率先实现“一支队伍管执法”，整合了全区13个部门21个执法领域，将区内4500多项行政执法事项整合为一张清单，体现了高效、集约的执法效能。南沙正通过不断改革创新，打造综合行政执法改革的全国标杆。

　　智慧系统在萌芽期间消灭违建

　　拆除违建是为了更好地保护生态环境。 “违建拆除之后，我们的河涌水质变好了，河涌两岸未来还将修建亲水栈道，整个村容村貌都将变好，我们村民也觉得很高兴。”沙尾一村村民陈伯告诉记者，他们家以前曾在河边的建筑物，目前也已经清拆成功。“河涌周边的违建拆除后，环境变得更好了，我们企业在这里落户、开展生产和研究也更加舒心了。”沙尾一村附近某汽车企业投资开发部门负责人范先生表示。

　　南沙区综合行政执法局相关负责人告诉记者，此次行动拆除多栋违建，拆除面积达到3600平方米。记者看到，在此次的拆违行动中，还使用了多台无人机在天上进行监控。

　　科技助力解决系统间的对接难题。“南沙不少镇街已开展无人机查违工作，但此前不同镇街的系统之间对接难题仍然存在，各镇街无人机查违系统的建设工作相对独立，数据分散，难以形成全区统一的监管系统。”区综合行政执法局相关负责人表示，南沙正在统筹搭建区综合行政执法无人机巡查监控平台，该平台包括航拍图片对比分析系统、无人机查违监控中心、无人机查违业务小程序、无人机应急调度平台等子模块，还可提供无人机应急巡航服务。利用“无人机”等高科技技术实现查违控违全覆盖，可实现“1天出图、1天核实取证、1天处理”的3天快速执法机制。鼓励、支持镇街开发查控违法建设无人机监控系统，先后推出“天眼”和“慧鹰”及自动定位系统等智慧系统，能够及时发现、快速甄别、人机结合、快速查处违建，达到了打早、打小、打彻底的目的。以大岗镇为例，使用无人机“天眼”系统以来，将违建发现在萌芽，打灭在萌芽，基本实现“零新增”。

　　 目前，全区拆除河涌违建（搭建）3548宗，完成年度任务的94.84%。拆除治理违法建设14207宗，面积414.76万平方米，完成市下达400万平方米年度任务的103.69%，完成区下达421万平方米年度任务的98.52%。

　　一支队伍管执法高效集约

　　行政执法涉及面广，其方式的文明程度、环节的规范程度、效能的高低程度，直接影响政府的执行力和公信力及群众满意度。2019年3月，南沙推行区一级“一支队伍管执法”综合行政执法改革。

　　记者了解到，南沙在全国率先运行的“一支队伍管执法”综合行政执法模式整合了全区13个部门21个执法领域，将区内4500多项行政执法事项整合为一张清单，变执法的“物理组合”为“化学融合”，充分体现了高效、集约的执法效能。

　　综合行政执法改革注重握指成拳与条块融合，减少公文旅行，用活法规政策，圆满完成“两线”“两区”看护房整治、违建治理、中央巡视反馈意见整改、海洋监察与渔业执法、农业农资和食品药品及特种设备、劳动监察和知识产权保护等执法任务，物价领域案件查处实现“零的突破”。

　　 截至10月23日，南沙区综合行政执法系统共出动执法人员90073人次，检查单位33871家次，立案查处1241宗（同比增长14.38%），已办结1051宗。

　　 在渔业执法领域，全区出动执法船401艘次，开展海洋渔业联合执法行动62次，检查船舶803艘、水产养殖场所36个、水生动物经营场所85个，查处违法行为50宗、立案17宗，暂扣涉渔“三无”船30艘及电鱼机、电鱼网、蓄电池、电线等电鱼设备一批。

　　 劳动监察领域共立案11宗，结（撤）案10宗。为劳动者追回劳动报酬6449.44万元，其中，通过立案方式为156人追回劳动报酬103.73万余元，通过协调等非立案方式为3916人追回劳动报酬6345.71万余元。 

　　“一张清单明责任”“一个平台办案件”“一套机制立规范”“一个口子面对行政相对人”“一支队伍管执法”。南沙区相关负责人表示，党建引领基层治理创新发展，南沙“一支队伍管执法”带动解决改革中出现的问题和困难，督促相关职能部门从全区工作一盘棋角度出发，支持综合行政执法改革工作，共同推动行政执法重心下移、相对集中行政执法权、整合规范执法主体、优化执法力量配置。

　　近日，广州全市各区2019年度法治广州建设考评结果出炉，南沙以全市第一获评优秀等次。这是南沙连续第二年全市法治建设考评中获得全市第一。

　　群众满意度提高了、营商环境优化了、执法扰民减少了、行政成本降低了、政民关系和谐了、政府公信力提升了——综合行政执法局被国家司法部评为“2019年度全国法治政府建设工作先进单位”。（舒霞、黄正亮、刘伟）