近日，住建部城市管理监督局在广州召开城市户外广告和招牌设施设置规范化管理工作现场会。广州市白云区城市管理和综合执法局主要负责人受邀出席，并作“智慧赋能点亮白云城市之美”主题演讲，向来自全国各地的参会嘉宾展示白云区借助信息化手段开展户外广告和招牌管理的工作经验，获赞“令人印象深刻”“非常具有推广价值”。

　　白云区是广州市人口最多、面积最大的中心城区。随着城市的快速发展，户外广告和招牌设施的底数不清、不规范设置、老化破损等问题日益凸显。白云区城管部门主要负责人郑柏生在会上介绍，“为跳出传统的人工巡查效率低、问题发现慢、及时查处难等怪圈，白云城管探索形成了以信息化手段实现‘设施管理可视化、问题处置工单化、日常监管线上化、群众参与多元化’的智慧监管模式，精细化守护城市安全与颜值。”

　　“一图统管”实现问题工单化闭环处置

　　“点击任一广告牌，工作人员可以随时了解该广告牌的详情，全面掌握该户外广告牌的安全管理成效，这就相当于为每一块广告都编制了一份电子档案，所有涉及该广告的信息都可以通过一张图来查询。”郑柏生说道。

　　白云区城市管理和综合执法局运用信息化手段，将规划实施方案中的所有广告点位、广告牌、倾角传感器，以及商家已在系统上备案的招牌等部件全部上图，真正实现“一图统管”，大大加快设施纳管效率。今年以来，全区已有769块户外广告完成审批，审批率超过90%，2.6万余块户外招牌完成备案，备案率超过80%。同时，为每块广告招牌建立电子档案，录入基础信息，可实时查看安全隐患和违规问题的历史记录，全面掌握设置人对广告招牌设施的管理成效，形成户外广告和招牌身份标识“一张图”，从而实现设施可视化管理。

　　在此基础上，专门开发“穗云城管工作”微信小程序，巡查人员发现广告招牌问题，用手机拍照上传白云智慧城管系统，会自动生成工单派发到属地镇街执法办。执法办接到工单提醒后，对问题及时处置后上传整改后图片，由工单发起人对整改情况进行审核。符合条件的工单办结，实现有效闭环，不符合条件的打回重新整改，实现问题工单化处置。截至10月25日，白云区今年已完成2391宗户外广告和招牌问题工单的整改。

　　值得一提的是，白云城管在广州市率先应用“无人机+AI”巡检高空设置的广告招牌，结合AI算法自动生成问题线索，经审核后自动生成工单，派发至属地执法办闭环处置。

　　人防技防并举，市民参与多元共治共享

　　10月25日，白云区城市管理和综合执法局内部，智慧城管系统显示收到1宗“市民报事”反映白云新城某楼盘违规设置楼盘广告的工单。工作人员立即根据工单上的定位点设定飞行航线，轻点鼠标下达巡航指令后，一架无人机从位于白云交通大楼楼顶的无人机机场起飞，迅速到达定位点，对工单反映问题进行航拍，并自动回传图片，工作人员核实后，将工单推送至属地街处理，前后用时不到10分钟。

　　为方便镇街执法人员开展户外广告招牌日常安全巡查，白云城管开发了线上日常巡查功能，巡查人员只需通过“穗云城管工作”微信小程序选定巡查区域，实时上传巡查情况，系统会自动记录巡查路线并生成巡查记录。上级部门可以随机抽查巡查记录，对属地形成有效监督。

　　同时，白云区积极探索技防手段，为辖内人流车流密集区域的大型户外广告设施安装了200个倾角传感器，可24小时全天候实时监测广告设施的位置状态、内部温度，成为户外广告和招牌安全管理的“千里眼”“顺风耳”“听诊器”，提升安全监管数字化、智能化、精细化水平。该负责人表示，“一旦超过设定的阈值，传感器会自动生成告警工单，通过智慧城管系统实时反馈给区城管局业务主管科室、第三方安全检测机构、广告设置人、属地业务科室紧急联络员账号，确保第一时间响应，实地核实、排除险情并跟进处理。”

　　市民在平时生活中，如果发现户外广告招牌存在违规、破损等问题，可以通过“穗云智慧城管”微信小程序“市民报事”模块，按照页面指引填报问题图片、地点等信息，系统会自动生成工单派发到属地执法部门。在此过程中，市民可以随时查询工单处理进度，对问题的整改情况进行评价，对城市管理工作提出意见建议，深入体验多元化参与城市管理，共建共享美丽、安全的城市环境。据统计，2024年截至目前，白云区共排查设施约9万块、检测评估69块，整治安全隐患56宗，其中29宗“市民报事”产生的问题工单均已完成整改。

　　“广州市的户外广告数字化管理令人印象深刻。”“广州用了人防加技防的措施，非常具有推广价值。”多名参加现场会的嘉宾对白云城管智慧赋能广告招牌安全管理给予好评。

　　白云城管表示，接下来将持续推进户外广告和招牌设施设置管理的智慧化监管工作，不断创新和完善管理机制，提升管理和服务水平，为维护城市容貌品质和营商环境保驾护航，为人民群众打造美丽、安全的城市环境。（易鹏 杨俊杰）