2025年是“十四五”规划收官之年。作为超大城市治理的关键一环，广州城管执法工作在过去五年间经历了一场从“传统经验型”向“现代法治型”“智慧科技型”的深刻变化。回溯“十四五”，广州城管深耕执法规范化建设。通过科技赋能破解巡查盲区，深化法治建设规范权力运行，下沉培训资源锻造专业铁军，以“绣花功夫”织密城市管理防护网，为老城市新活力注入了坚实的法治力量。

水域监管迈入“无人机+AI”时代

在广州下横沥水域上空，一架黑色无人机以15米/秒的速度迅速升空，转眼间便消失在云端。这是广州城管于今年3月正式投入使用的智能巡查无人机，标志着广州市水域环境卫生监管进入“科技+”时代。

作为岭南水乡，广州水域面积占全市总面积超10%，仅市直管水域就达158.53公里。面对岸线长、死角多、取证难的传统痛点，“十四五”期间，广州城管果断引入科技变量，构建起“水陆空”立体化监管网络。

（智能巡查无人机起飞）

这不仅是设备的更新，更是机制的提升。据介绍，这套智能巡查系统集成了AI图像识别技术，对塑料瓶、废弃渔网、浮木等漂浮物的识别准确率高达90%。在红树林、滩涂等人工难以企及的生态敏感区，无人机通过光学变焦镜头精准捕捉隐蔽垃圾点，并将坐标实时回传指挥中心，形成“问题发现-任务派送-整改反馈”的闭环。

“科技手段解决了看得见、管得着的问题。”相关负责人透露，引入智能巡查后，水域保洁问题的发现与整改数量实现翻倍增长。结合PPP模式下的网格化管理，145艘保洁船、346名保洁人员与无人机协同作战，真正实现了全链条监管、全周期防控，让一江碧水成为城市治理现代化的生动注脚。

法治引领 城市管理迈向规范长效

2024年的一天，家住增城区的石某收到了一张100元的罚单。起因是他在家门口图省事，将家里装修产生的少量建筑垃圾直接放在生活垃圾中转站。

这一行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十五条　“任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾”的规定。虽然罚款金额不大，但对石某的触动却很深。“这个事情之后，我更加注意到了建筑垃圾要按规定投放，这不仅是素质问题，更是法律问题，不能随便乱扔。”石某事后感慨。

“小案例”折射“大治理”。对于广州这样一座年产建筑垃圾约545万立方米、日产生活垃圾两万多吨的超大城市而言，如何处理好垃圾分类，直接关乎城市的治理水平和文明程度。而法治，正是破解这一难题刚性手段之一。

“十四五”以来，广州城管坚持以法治为准绳，将建筑垃圾执法作为提升城市文明程度的切口。五年来，在建筑垃圾治理领域，牵头开展市级联合执法183次，严厉打击排放、运输、消纳全过程违法，通过“执法+普法”双管齐下，不仅强化了法律的震慑力，更在潜移默化中培育了市民的规则意识。

（2025年生活垃圾分类执法专项行动）

视野放宽，法治城管的触角已延伸至城市运行的方方面面。一组数据记录了“十四五”期间的执法力度与广度：

在生活垃圾领域，全市开展生活垃圾分类专项执法103次；在市容秩序方面，组织119次专项行动，精准整治重点区域顽疾；在违法建设治理方面，持续推进动态排查整治，坚决遏制新增、化解存量，规范城市空间秩序；在燃气安全与户外广告管理上，保持“零容忍”高压态势，严查黑气点与违规广告，守牢城市安全底线。

从单一管理到综合治理，从突击整治到常态长效，广州城管正以法治之“规”，划定城市治理之“圆”，推动城市管理步入规范化、法治化快车道。

“送课下基层”精准破解一线执法痛点

“以前处理存量违建，对法律条款适用总觉得拿不准。这次专家送课上门，不仅讲透了法理，还给了可操作的路径，真是一场‘及时雨’！”2025年9月16日，在南沙区综合行政执法局的培训现场，一位基层执法队员感慨道。

这是广州城管“送课下基层”活动的缩影。面对全市2200万实际管理服务人口的复杂需求，基层执法队伍面临着专业能力参差不齐、行政复议风险上升的现实挑战。

（2025年广州市城市管理和综合执法局“送课下基层”南沙专场）

如何打破困境？广州城管将目光向内，聚焦“人”这一核心要素。“十四五”期间，广州城管创新建立常态化能力提升机制，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。通过整合市、区、镇街三级资源，选拔聘任156人次执法讲师，开发涵盖违建治理、市容环境等八大领域的206门专业课程，打造出22门精品示范课。

五年来，168场次送课活动深入镇街一线，培训执法人员15924人次。这一举措有效破解了基层培训资源不均难题，显著提升了队伍在法律运用、现场处置及舆情应对等方面的实战能力。2025年，该项目入选省委组织部案例选编，“送课下基层”已成为广州城管队伍建设的一张亮丽名片。

以科技为眼，以法治为纲，以专业为基。接下来，广州城管正以更加规范、专业、智慧的执法形象，推动依法行政向纵深突破，为广州高质量发展提供坚实的城管执法保障。