7月28日，广州市城市管理委员会党组书记、主任陶镇广作客“羊城学堂”，全面介绍了广州城管在服务、管理和执法方面的工作职能、工作举措等，重点讲述了广州在破解垃圾围城困局方面的具体做法。陶镇广表示，生活垃圾综合治理，是城市管理工作中最普通、最不起眼、最难推进，却又与大家生活最密切相关、最需要用“绣花”之功推进的系统工程。

“小事情”连接“大民生”

陶镇广介绍，城市管理工作点多、线长、面广，件件都与市民群众息息相关，涉及“衣食住行”方方面面。广州城管的管理职能包括环境卫生管理、市容市貌管理、户外广告招牌设置管理（审批服务）、生活垃圾分类处理、垃圾处理设施的建设管理、建筑废弃物管理（泥头车监管）、燃气服务管理、井盖设施的维护管理、市区水域市容环境卫生管理等9个方面共88项职能。与此同时，广州城管还行使着市容环卫、城乡规划、城乡建设、环境保护、工商管理、水务、人民防空、白云山管理以及其他方面等11个方面共376项行政处罚权。

陶镇广表示，城市管理涉及多个业务，涉及多个领域，涉及民生服务保障的方方面面，有很多工作看起来都是一些不显眼的小事情，但民生无小事，这些“小事情”往往连着“大民生”。广州城管认真贯彻习近平总书记重要指示精神，落实省委、省政府决策部署，围绕广州市委、市政府提出 “建设干净、整洁、平安、有序城市环境”决策部署，用“绣花”功夫加强精细化管理。

稳步推进垃圾分类工作

陶镇广介绍，广州作为一个超大城市，2017年全市垃圾日均产生量达2.8万吨，其中约8000吨回收利用，约2万吨进入终端设施处理，每天需要2000辆垃圾清运车来清运。

近年来，广州一直积极开展垃圾分类工作。2011年，广州市就出台了政府规章《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，2015年修订出台《广州市城市生活垃圾分类管理规定》。为进一步推进生活垃圾治理工作，广州市人大又推动上升为地方性法规，并于今年7月1日颁布实施《广州市生活垃圾分类管理条例》。同时，为落实这些法规规章，还制定了一系列配套规范性文件，为广州市生活垃圾治理提供了法规制度保障。

自2014年起，广州按照“先易后难、因地制宜、循序渐进、以点带面”原则，稳步推广“定时定点”垃圾分类投放模式，目前全市开展“定时定点”分类投放的小区（社区）达到832个，占全市小区（社区）数量的30%，“定点不定时”投放的小区（社区）占45%，楼道设桶小区（社区）占25%。在越秀、荔湾区开展“三化四分类”垃圾分类样板示范区创建工作，在其余九个区的10条街道推行整街生活垃圾强制分类。在全市党政机关、企事业单位、大型国企、星级酒店等率先开展生活垃圾强制分类工作。

在讲座提问环节，有市民提问“7月份广州垃圾分类法规已经实施，为何自己小区的垃圾分类工作迟迟不见动静？”对此，陶镇广解释，广州垃圾分类是分步推进的，先从试点的社区开始实行，以点带面。他透露，今年全市正在推进创建第二批300个样板居住小区（社区），基本上覆盖全市所有有物业的社区，此外，还要力争在30%的行政村开展农村生活垃圾分类。明年还计划创建第三批1000个样板居住小区（社区），到2020年在全市实现垃圾分类全覆盖。

全力破解垃圾围城之困

根据预测，2025年广州市管理人口将达到2000万。尽管广州市通过生活垃圾分类努力遏制生活垃圾处理量过快增长势头，预计“十三五”“十四五”期间全市生活垃圾处理量还将持续增长。目前，全市正在运营的生活垃圾处理设施有8座;正在建设生活垃圾焚烧项目5座（第三至第七资源热力电厂，总处理能力1.1万吨/日）、生化处理设施2座（总处理能力2000吨/日）;规划建设生活垃圾焚烧项目5座、生化处理设施6座。上述设施建成后，能满足全市2035年前垃圾处理需求。

为了确保垃圾处理设施的安全运行，广州市建立健全安全运营管理制度，对生活垃圾填埋场、资源热力电厂等设施，实行驻场监管、村民监管、远程监控、环境监测、考核评分、信息公开的监管体系。对市属设施坚持每日现场巡查，每月4次固定、3次临时考核检查、每月1次安全大检查、每月召开安全生产例会，对区属设施坚持每月至少一次现场巡查，督促指导各运营单位进一步完善安全管理制度，做到责任到人、措施到位，实现管理制度全覆盖、不留死角盲区。重点加强对填埋场垃圾堆体、沼气导排处理、焚烧厂压力容器等重点危险源的监控。同时，建立安全评估机制，定期聘请专业机构对设施运营安全情况开展监测评估，发现隐患，立即整改。

陶镇广表示，目前，广州已经建成一批垃圾处理设施，每月18日是城市管理开放日，每季度都有城市管理专项体验，这些设施会向公众开放，目前已吸引6万多人次参加。欢迎市民朋友前去参观。他呼吁：破解垃圾围城，作为市民，一是积极主动参与垃圾分类，做到“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开”，从源头上减量；二是支持理解设施建设，希望广大市民更多地了解城管、理解城管、支持城管，共同参与到城市管理当中。（来源：公关处 广东人民城管）