从10月20日开始,水上分局根据委(局)工作部署及《广州市城市管理委员会关于开展建筑废弃物专项整治“百日行动”的通知》(穗城管委〔2016〕784号)要求,全面展开“百日行动”。水上分局全力推动水上运输建筑废弃物专项整治,采取“岸上堵”和“江面巡”、白天查和晚上巡相组合的方法,加大对向我市水域倾倒建筑废弃物和生活垃圾等违法行为的打击力度。
我市水系发达,河网密集,河流(涌)共1368条,总长5597公里,具有点多、线长、面广等特点。据调查,水上偷倒余泥多为夜间作案,集随意性、突发性和隐蔽性于一体。执法过程中,如果“岸上堵”堵不住,将会演变成“水上截”。同时,水上夜间伏击执法存在较大的危险性,加之水上余泥运输船舶流动性大,导致执法过程中调查取证不便,现场执法及处罚难度大等诸多问题。针对上述问题,水上分局以联合执法为切入点,加大日常执法监管,精准打击向水域偷倒偷排建筑废弃物和生活垃圾等违法行为,探索建立水域市容环境卫生长效的执法机制与执法体系。一是创新执法理念,按照“管理、服务、执法”三位一体的执法监管模式,全面实行网格化管理,采取“水面和岸上、流动与守点、日常和突击”相结合的巡查方式,多领域、全方位执法。二是创新执法机制,推进联合执法。自“百日行动”开展以来,由水上分局牵头,积极协调市公安局水上分局、广州海事局、市水务局等职能部门构建简约高效、权责明晰、运转协调、执法有力的水域联合执法体制,实现部门间信息共享,加强对珠江水域违法行为的综合治理。三是突出重大典型案件查办,重点问责。通过查处重大典型案件,发挥警示作用,重点问责,起到查处一案、教育一片、警示一方的效果,推动我市水域市容环境卫生管理秩序持续好转。
截至12月20日,水上分局共出动785余人(次)、254车(次),23船(次),检查余泥中转码头28个(次),切断非法建筑废弃物和生活垃圾水上中转这一重要环节,从源头上杜绝水域偷倒建筑废弃物和生活垃圾等行为。两个月来,夜间联合执法22次,共查处偷倒偷排余泥船只6艘(其中一宗为协助番禺区查处偷倒偷排余泥船只1艘,由番禺区处罚),处罚5宗,罚款17.5万元。下一步,水上分局将积极牵头对全市11个区局参加全市水域市容统一行动的情况进行检查督导,进一步规范全市建筑废弃物排放水上运输秩序,形成全市齐抓共管的高压态势。