访谈主题：用足“绣花功夫”，推进城市治理

访谈嘉宾：广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长陶镇广

时间：2023年01月09日

　　一、访谈背景

　　全年共完成438座公厕建设任务，广州各类公厕数量已达11574座；评定2021年“羊城最美商铺”，惠及市民群众逾211万人……2022年，广州市城市管理和综合执法局交出亮眼成绩单，在助力实现城市高质量发展方面释放出积极信号。

　　2023年，正值广州“厕所革命”三年提升计划、市容环境卫生责任区制度全民行动计划（2021-2023年）的收官之年。今年广州市政府工作报告提出，以“绣花功夫”推进城市治理，不断提升超大城市规划建设治理现代化水平。站在新的起点，广州又将如何推动城市管理工作上新台阶？日前，我们邀请到了广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长陶镇广开展专访。

广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长陶镇广。

　　二、专访内容

　　“厕所革命”成果进一步巩固

　　中心城区基本实现步行20分钟找到厕所

　　主持人：在广州实施“厕所革命”三年提升计划的第三年，广州如何进一步巩固“厕所革命”成果？践行2023年广州市政府工作报告中提到的推进农村厕所革命？

　　陶镇广：2022年以来，我们扎实推进“厕所革命”提升工作，全市完成438座公厕建设任务(新建146座、改建292座)，新增对外开放社会厕所125座。目前广州市各类公厕数量已达11574座，补齐了数量不足的短板，进一步优化了公厕布局，中心城区基本实现了步行20分钟找到厕所的目标。

　　2023年，我们将狠抓公厕新建改建工作，通过采取砖混结构和装配式公厕建设等措施，在公厕需求紧张的主次干道两侧（含内街内巷）、公共绿地、住宅小区、工业园区、商业大街、公园景区、地铁出口和农村地区等区域新建一批公厕。

　　为推进农村厕所革命，我们还将延伸厕所开放范围，大力推进镇村办公场所、镇村内企事业单位一楼内设厕所对外开放工作，弥补农村公厕数量不足的短板。严格落实农村公厕8小时至12小时保洁开放时间标准，解决保洁时间不明确问题。

2022年以来广州推进“厕所革命”提升工作，完成了438座公厕建设任务。

　　主持人：导致市民“如厕难”的主要原因是什么？接下来如何推动解决？

　　陶镇广：公厕布局不合理是导致市民“如厕难”问题发生最主要原因之一。2018年以来，我们在全市临街的政府、机关、企事业单位和服务业窗口等财政供养单位中积极推行一楼内设厕所免费对外开放工作，截至去年底全市已有2528座内设厕所在工作时间内对公众开放。今年各区要确保更多的财政供养单位一楼的内设厕所对外开放，满足市民如厕需求。

　　此外，为从根本上解决公厕建设、管养经费等问题，我们将大力推进“以厕养厕”工作。据统计，2022年我们牵头在1545座环卫公厕安装了3221台厕纸机，全年累计免费提供厕纸165万余卷。

　　“门前三包”聚焦群众“急难愁盼”

　　今年至少再打造11个样本镇（街）

　　主持人：作为一项从广州市创新实施的城市管理制度，“门前三包”责任制为城市市容环境建设提供了强劲动力，目前，广州取得了哪些管理成效？

　　陶镇广：市容环境卫生责任区管理制度，通称“门前三包”责任制。2021年，广州实施市容环境卫生责任区制度全民行动计划（2021-2023年），明确了五大行动目标、十大行动举措，解决了“门前三包”“怎么管”的问题，建立了市、区分级管，镇（街）主责管，市民群众参与管的共建、共治、共享治理格局。

　　目前广州已成功打造66个“门前三包”样本镇（街），评定了2021年“羊城最美商铺”，惠及市民群众逾211万人；参与2022年“门前三包”样本镇（街）打造的22个镇（街）也已完成评估申报，正在有序组织开展年终评价。

　　主持人：今年是市容环境卫生责任区制度全民行动计划（2021-2023年）的收官之年，接下广州如何完成行动的既定目标？

　　陶镇广：2023年，我们将始终聚焦群众“急难愁盼”，用足“绣花功夫”，持续激发“门前三包”制度新时代新活力、新效力。

　　坚持样本长效引领，高标准完成不少于11个“门前三包”样本镇（街）打造，印发《广州市“门前三包”样本镇（街）摘牌重塑工作机制》，对“门前三包”样本镇（街）实行全生命周期闭环式监管，有力实现样本“打造引领”向“长效引领”转变。

　　聚焦重点发力，紧抓镇（街）、临街商铺、市民群众3大行动主体，紧盯乱张贴、乱摆卖、乱占道等顽疾，常态严抓周巡查、月通报、季讲评、年验收，创新升级“羊城最美商铺”评选活动，组织专项群众满意度调查调研，进一步落细镇（街）落实责任，提高商户行动自觉，营造全民参与更浓氛围。

　　注重常抓长效，修订《广州市城市建筑物外立面保持整洁管理办法》，深入开展城市“牛皮癣”小广告治理机制研究，全方位实施面对面上门指导、点对点一线帮带和逐月“双随机”巡查、季度全覆盖抽查，用“全覆盖常宣常巡机制”提升全城落实实效，确保“门前三包”全民行动三年计划完美收官，推动城市市容环境品质迈进高质量发展新阶段。

番禺区新造镇“门前三包”工作成效。

　　科技赋能垃圾分类

　　打造一批生活垃圾分类星级小区

　　主持人：作为关系人民群众生活品质的民生工程，当前广州垃圾分类的难点和重点是什么？

　　陶镇广：全社会生活垃圾分类习惯养成有待进一步提升和巩固。同时，分类投放点保洁管养常态长效上有待加强，垃圾转运站（收集点）建设难问题比较突出，部分站（点）存在作业不够规范等问题。

　　三、提问

　　问题一：疫情防控进入新阶段后，广州如何持续抓好生活垃圾分类工作？

　　陶镇广：我们将印发实施《广州市生活垃圾处理设施建设“十四五”专项规划》，加快推进生活垃圾终端处理生态补偿办法、设施运营监管办法、环卫车辆设备管理办法等法规制度修订工作。

　　在投放点科学化、智能化、精细化管理上下功夫，巩固拓展专项提升行动成果，进一步提升投放点品质化水平，持续改善投放环境，打造一批生活垃圾分类星级小区；加大转运站、压缩站新建、改造力度，完善除臭、降噪和污水处理等配套设施，强化收运作业全过程监管。

新华街凤凰社区生活垃圾分类误时投放点。

　　科技赋能管理也是重要手段之一。我们将丰富技术管理手段，完善智慧环卫系统监测、运算能力。进一步优化“穗时尚+”垃圾分类信息化管理系统功能，加快投放点“一点一码”建设，推动与区级管理平台融合对接，做到资源共享、信息互通、数据共用，实现垃圾分类全流程“可视、可查、可溯”。

　　突出重点区域违建治理

　　对新增违建“零容忍”，助力城市高质量发展

　　问题二：2023年广州市政府工作报告指出，要统筹违法建设治理与城市更新，促进违法建设科学分类治理。接下来，广州如何落实这一要求，助力实现城市高质量发展？

　　陶镇广：违法建设治理是一项综合性的工作，涉及规划和自然资源、住建、交通、水务、城管等多个部门，我们将积极会同相关部门，加强与各相关部门的协调联动，主动适应镇街综合行政执法体制改革带来的新变化，强化违法建设治理工作合力。

　　我们将进一步加强违法建设日常巡查，继续保持对新增违法建设“零容忍”，运用巡查、信访、举报、媒体曝光等监控体系，督促属地加强日常巡查；进一步细化全年工作任务，制定阶段性工作目标；进一步提升业务指导，定期组织市区两级城管系统违法建设治理案例分析会；进一步突出重点区域治理，着力治理严重影响公共安全、严重影响人居环境、严重影响生态环境、严重影响发展环境与严重影响社会治理的违法建设，助力实现城市高质量发展。