9月20日，华为全联接大会2023在上海揭开帷幕。广州市白云区城市管理和综合执法局党组书记、局长郑柏生受邀参加，并以《数智深耕，广州白云精“绣”“智”理实践》为题，在“2023数字经济峰会·城市智能升级论坛”上作智慧城管建设主旨演讲。

　　郑柏生谈到，在面临城市形态复杂多样等现实压力下，广州白云区城管部门携手华为云盘古政务大模型让城市更智慧，通过AI赋能“绣花功夫”，城市管理从粗放型向精细化转变，逐步实现城市的精“绣”“智”理，取得明显成效。

　　5万余个城市部件和近2万个城管物资“上云”

　　白云区是广州市面积最大、常住人口最多的中心城区，拥有城市、城中村、农村等多元城市形态，城市管理挑战非常大。

　　“一张地理图上放了白云区5万多个城市部件和近2万个城管物资。利用摄像头、土壤、PM2.5、气味监测等一系列传感设备，承载在这些城市部件和物资上，真正实现‘万物皆可物联、万物皆可编程’，一切尽在掌控当中。”郑柏生介绍，近年来，白云区城管局以数字化建设为引擎，综合运用物联网、云计算、大数据、AI识别等新一代信息技术，打造集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的“白云智慧城管”运营平台。通过 “数字上图”实现部件管理可视化、人员（物资）管理线上化、作业管理工单化、群众参与多元化。“我每天通过统计报表，手指间点点，就能知道整个城市管理的基本状况。在这些城市部件赋予它物联感知的能力上，应用场景在不断拓宽。”

　　郑柏生表示，在环卫压缩站管理应用场景方面，白云区城市管理和综合执法局在全区59座压缩站安装了称重设备、AI抓拍摄像头、环境监测物联感知设备，采用物联网+ AI技术加强对压缩站的动态感知，对未备案车辆进站、垃圾量环比超过10%等异常情况，形成工单督促镇街查找原因并整改，实现垃圾量同比下降303吨/天，间接节约财政资金986万元。

　　作业管理工单化，自动监管58类城市管理场景

　　构建以工单为核心的业务处理机制，采用视频+物联网+AI技术，发挥前端摄像头、传感器设备作用，智能识别市容市貌、环境卫生、垃圾分类、共享单车乱放等58类场景问题自动监管，将城市管理各项业务工作工单化，工单引擎统一受理、自动派发，实现“及时发现、实时响应、高效处置、无缝衔接”闭环管理，大幅度提升问题处理周期，统管城市管理相关一切“事”。

　　同时，平台打通数据壁垒，实现以工单鲜活数据为基础的数据筑底，以多元多维数据分析研判及预测为城市管理决策规划提供有力支撑。以技术创新和制度落实“双轮驱动”深度压实各级城市管理部门日常监管责任，进一步促进城市治理工作由阶段性向长期性、突击式向常态化、粗放型向精细化转变。

　　郑柏生表示，通过携手华为，白云区把原来垃圾分类的11种算法植入到盘古政务大模型上，通过比以前更少的素材进一步提升图片分析准确率，以此缩短训练时限。“当发现垃圾未破袋投放到垃圾站，会通过AI识别推送工单给到责任的保洁员，由保洁员整改，实现整个环节的闭环处置。”

　　“一码扫城”场景全覆盖，重塑城市管理机制

　　针对白云区复杂的城市形态，白云区城市管理和综合执法局加强同相关单位、公司的协作，进一步汇聚城市管理相关数据，以大数据支撑多场景应用，推动应用能力上浮、基础能力下沉。

　　郑柏生介绍，白云城管开发的“智慧环卫收费”微信小程序，联动公安、民政、市场监管等多部门数据作为收费底数，经核实后各类缴费主体通过微信一键缴费并自动出票，实现环卫收费全过程清晰、透明、高效、便捷，有效破解了传统环卫收费底数不清、效率低下、廉政风险等问题，为白云区尤其是城中村环卫保洁精细化提升提供了坚实的物质保障。

　　目前正在开发应用的“一码扫城”，为每一栋建筑物设置一个“母码”，为建筑物内的每一个套间设置一个“子码”，一码可以管理白云区内的所有建筑物。“每一个走过路过的城管巡查人员，只要扫一下楼栋码，就能知道这栋楼有没有缴费，有没有欠费，也能知道这里的燃气什么时候安检，是否需要赶紧安排人安检，这让城市管理的工作做到有的放矢。”郑柏生说，不仅方便垃圾分类、燃气安检等城管工作的实施，还对基层治安、消防等工作的开展大有裨益，为党建引领城中村治理提供精准数据支撑。

　　据悉，白云区城市管理和综合执法局于今年6月下旬携手华为云成立全国首个盘古政务大模型实验室，对占道经营、垃圾堆积、六乱治理等城市治理典型场景展开全面交流。在城市治理领域，利用视觉（CV）大模型，动态感知辖区内城市管理问题图像，实现城市事件即时发现、即时分拨；城管交互数字人结合自然语言（NLP）大模型，实现政务数据实时分析交互，快速生成决策建议，真正实现城市治理工作降本增效。“白云智慧城管建设”项目获得中国信息协会颁发的2023数字政府管理创新类奖。（易鹏 李峰）