2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持依法行政、依法执法，城管系统法治建设各项工作取得新成绩、实现新发展。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神。以党组扩大会、理论学习中心组学习等形式第一时间学习传达党的二十大精神；召开全局干部视频大会，专题学习党的二十大精神、中央纪委工作报告精神及《中国共产党章程（修正案）》，要求全局上下把学习贯彻党的二十大精神和党章作为首要政治任务抓紧抓好；制定印发我局《学习宣传贯彻党的二十大精神的通知、总体方案及党组理论学习中心组学习研讨的通知》《学习贯彻党的二十大精神专题培训工作方案的通知》，大力开展学习研讨、培训和宣传，营造浓厚氛围推动党的二十大精神入心入脑；坚持以党的二十大精神为指引，从增进民生福祉、推动绿色发展、推进全过程人民民主和全面依法行政、统筹发展和安全、推进全面从严治党等五个方面下功夫，踔厉奋发，勇毅前行，以实际行动推进城市管理工作高质量发展。

　　（二）加强党对法治政府建设工作的集中统一领导。一是将习近平法治思想纳入局党组会第一议题学习和中心组理论学习重要内容，把习近平法治思想作为干部培训、党员学习的必修课程，推动领导干部模范学习、带头践行。二是成立由局领导班子组成的依法行政领导小组，加强法治政府建设统筹谋划，制订年度依法行政工作要点，定期召开会议听取依法行政工作情况汇报，及时解决推进依法行政中出现的问题，形成统筹推进法治政府建设的有效机制。三是充分发挥领导干部在法治政府建设工作中的“关键少数”作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，“述法”“述职”“述廉”相结合，实现“一把手”述法常态化、制度化。健全并落实《“三重一大”事项集体决策制度》《“一把手”权力清单》等制度机制，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权情况的监督，形成相互监督、相互制约的权力运行机制。

　　（三）推进科学立法，持续完善依法行政制度体系。一是扎实推进立法工作，聚焦城市管理关键领域和难点问题，编制地方性法规，制定五年规划和地方性法规、规章制定年度计划，确保立法工作有序开展。二是持续做好法规清理及立法后执法检查，健全动态清理工作机制，对我局起草和组织实施的6部地方性法规、5部政府规章和30余件规范性文件逐一梳理。积极配合市人大开展《中华人民共和国环境保护法》等执法检查工作，促进法规有效实施。三是进一步加强规范性文件管理。认真把好合法性审核关，做到应审必审，切实从源头上防止违法文件出台。对《广州市建筑废弃物运输联单管理办法》等4件规范性文件进行了合法性审查。四是加强党内法规制度建设，对党内法规制度进行梳理、修订和完善，制定《关于全面落实党风廉政建设十项工作清单》等党内规章制度，为基层组织规范化、标准化建设提供了有力制度保障。

　　（四）深化体制改革，持续调整优化城市管理部门职能。一是认真总结2021年城市管理和综合执法体制改革工作要点推进落实情况。二是印发2022年体制改革工作要点，明确5项重点改革任务，并全力推进。三是积极参与2022年广州市全面深化改革工作要点编制工作，并按要求报送2022年改革任务有关情况。四是着力优化“门前三包”制度体系，深入推进“门前三包”全民行动，成功打造11个“门前三包”样本镇（街），解决市容环境重难点问题45632宗，惠及市民群众逾211万人，印发《广州市“门前三包”样本镇（街）摘牌重塑工作机制》，对“门前三包”样本镇(街)实行全生命闭环式监管。成功培育30个市级容貌品质社区，社区容貌品质全域提升行动获评我市首批十大“最具获得感”改革案例和“粤治--治理现代化”优秀案例。出台全新的《广州市城市建筑物外立面保持整洁管理办法》,规定和规范了“谁来保洁、怎么操作、具体标准”等具体实施层面的问题。五是建立户外广告和招牌设置“1+3”制度体系和“1+6+11”管理体系，搭建数据展示和综合管理平台。加强户外广告全链条全流程监管，完成全市11区户外广告设置点位规划编制，在全国率先实现可设广告区域规划全覆盖。筑牢户外广告设置和招牌设置安全防控网,坚持常态排查和部署开展集中排查整治专项行动相结合，累计开展检查督查740余次，排查户外广告和招牌设施48万余块（次）、安全评估2374块、检测鉴定105块，整治风险隐患3303宗。六是配合省住房城乡建设厅开展镇街综合行政执法改革工作调研，并报送有关材料。

　　（五）健全行政决策、审批和监管机制，全面提升政务服务水平。一是编制局重大行政决策事项程序规定，印发了《广州市城市管理和综合执法局重大行政决策程序规定》，制定《广州市城市管理和综合执法局重大行政决策监督办法》，加强对我局重大行政决策的监督。二是制定局2022年度重大行政决策事项目录，印发局2022年度重大行政决策目录，我局“广州市生活垃圾卫生填埋场陈腐垃圾治理项目”纳入广州市人民政府2022年度重大行政决策事项目录。三是加强城管领域审批事项事中事后监督检查，印发《广州市城市管理和综合执法局关于开展优化营商环境专项整治工作方案》。四是持续完善审批程序提升政务服务能力，落实城市建筑垃圾处置核准相关事项推行全流程网办，并指导各区局同步更新相关事项办事指南信息。五是多措并举加强合同合法性审查和法律咨询，充分发挥法律顾问作用，全面提升送审合同的质量，2022年，共审查政府合同300件，专项法律咨询35件。六是扎实推进政务公开工作，印发年度政务公开工作要点，多形式多维度开展政策解读，政策解读案例在市政务公开办组织的上半年优秀案例评选活动中评为良好等次；依规办理政府信息公开申请，全年办复政府信息公开申请71宗（含上年结转1宗）。

　　（六）加强城市管理执法监督检查，提升镇街依法行政能力水平。一是加强城市管理执法工作的巡查检查，制定《关于加强城市管理执法监督检查工作指引》。二是建立城市管理执法巡查机制，印发《进一步完善城市建设领域（涉城市管理）执法事项巡查工作机制》。三是加强城市管理执法工作指导，编制《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》，开展“送课下基层”活动22场，近2000人参训。四是加强对城市管理执法工作的监督，核查督办广州12345政府服务热线、纪检监察部门及信访转办案件41宗，纠正镇街行使城管执法事项执法人员涉嫌存在不作为行为15宗。

　　（七）强化普法宣传，构建全方位覆盖普法宣传体系。一是完善普法工作领导架构，成立了普法工作领导小组，全方位加强对普法工作的领导。二是制定工作方案，印发普法工作要点，明确工作目标、细化责任分工。三是构建“尊法学法守法用法”常态普法网络，着眼构建多层面覆盖、全天候宣传、线上线下融合、群众便捷易懂的普法网络，营造尊法学法守法用法和政府依法行政、群众依法办事的浓厚氛围。四是发挥社会力量参与普法，推动城市管理共建共治共享，形成稳定的社会大普法格局。

　　（八）强化制约监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依法行政工作取得显著成绩，2022年全局没有因为复议、诉讼导致败诉的案件。二是自觉接受内外部监督，自觉接受人大、政协等多方监督，积极配合做好各项审计工作，加强行政执法电子监察。三是加强涉法涉诉信访办理。四是做好热线工单办理，2022年共转办12345热线工单1242 件，按期办结率 100%。

　　二、下一步工作安排

　　2022年以来，我局法治建设取得了一定的成绩，但还存在着法治理念需进一步深化，立法质量需进一步提升等问题。我局将在今后的工作中，更加扎实推进城管系统法治建设。一是持续强化法治理念。紧密结合学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。二是全面提升立法质量。按照地方立法工作流程，提高在立法项目征集、立法计划编制、立法调研起草、审议通过以及法规宣传、实施和立法后评估等方面的精细化水平。三是全力加强队伍建设。做好“城管执法讲师”培训模式，建设执法讲师人才库，优化讲师课程，推进城管执法队伍标准化规范化建设。四是大力开展普法宣传。努力在推动学习贯彻习近平法治思想走深走实上有新成效，推动习近平法治思想研究阐释持续深化，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。