2023年，在市委、市政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持依法行政，城管系统法治建设各项工作取得新成绩、实现新发展，具体情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神。以党组扩大会、理论学习中心组学习等形式学习传达党的二十大精神。一是组织8期党的二十大精神专题学习研讨，邀请党的二十大代表谈参会感悟体会，将党的二十大精神学习贯彻不断引向深入。二是召开全局干部视频大会，专题学习党的二十大精神、新修订的《中国共产党章程》等，要求全局上下把学习贯彻党的二十大精神和党章作为首要政治任务抓紧抓好。三是编印《学习贯彻党的二十大精神研讨交流材料汇编》，增强了学习成果的转化深化。

　　（二）加强党对法治政府建设工作的集中统一领导。一是将习近平法治思想纳入局党组会第一议题学习和中心组理论学习重要内容，作为干部培训、党员学习的必修课程。二是成立由局领导班子组成的依法行政领导小组，制订年度工作要点，形成统筹推进法治政府建设的有效机制。三是充分发挥领导干部在法治政府建设工作中的“关键少数”作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将“述法”“述职”“述廉”相结合，实现“一把手”述法常态化、制度化，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权情况的监督。

　　（三）推进科学立法，持续完善依法行政制度体系。一是扎实推进立法工作。聚焦城市管理关键领域和难点问题，编制地方性法规、规章制定年度计划建议，积极推动《广州市违法建设查处条例》等法规修订，确保立法工作有序开展。二是持续做好法规清理及执法检查。健全动态清理工作机制，积极配合市人大开展《广州市建筑废弃物管理条例》等执法检查工作，促进法规有效实施。三是进一步加强规范性文件管理。对《广州市粪便管理规定》等9件规范性文件进行了合法性审查。四是加强党内法规制度建设。为基层组织规范化、标准化建设提供了有力制度保障。

　　（四）深化体制改革，持续调整优化城市管理部门职能。

　　一是认真总结2022年城市管理和综合执法体制改革工作要点推进落实情况。二是印发2023年体制改革工作要点，明确重点改革任务并全力推进。三是积极参与2023年广州市全面深化改革工作要点编制工作，全域服务治理试点工作被列为我市2023年“一专项小组两亮点”改革创新项目。四是配合中共中央党校政治与法律教研部到我市调研落实党中央决策部署及创造力的执行问题研究。

　　（五）健全行政决策、审批和监管机制，全面提升政务服务水平。一是完善行政执法相关制度建设。制定《广州市城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》等文件，完善执法三项制度，确保我局行政执法公开、公平、公正。二是严格落实重大行政决策及重要文件合法性审查制度，严把审查关口。对《广州市生活垃圾卫生填埋场陈腐垃圾治理项目》等1项市政府重大行政决策和《广州市建筑废弃物处置设施布局规划（2021-2035）》等3项部门重大行政决策，出具合法性审查意见，为我局重要工作决定拧紧“阀门”。三是多措并举加强合同合法性审查和法律咨询，全年共审查政府合同291件，专项法律咨询61件。四是扎实推进政务公开工作，依规办理政府信息公开申请。严格规范办理群众依申请公开答复，办理政府信息公开申请91宗，多形式多维度开展政策解读。

　　（六）加强城市管理执法监督检查，提升镇街依法行政能力水平。一是加强办案指导，规范执法程序。印发《进一步规范做好城市管理领域综合执法典型案例通报工作的通知》，每季度下发《城市管理领域典型案件通报》，有效提升全市城市管理领域执法水平和办案能力。二是严格督办流程，规范执法行为。先后核查督办基层不履职或不正确履职案件45宗，坚决纠正执法过程中不作为、乱作为等行为。推动办结未结案件400多宗，规范了执法行为和程序。三是组织行政检查，强化执法监督。组织开展建筑废弃物、燃气管理、水域管理等各领域“双随机、一公开”抽查监管工作。完成15项随机抽查任务和7项联合检查任务，不断提高行政检查的事中事后监管效率和执行力。四是开展案卷评查，规范执法标准。印发《广州市城市管理和综合执法局关于印发2023年度广州市违法建设案件常态化抽查工作方案的通知》，加强对区、镇街城市管理领域案件的执法监督，全市共抽查评查违法建设案卷217宗，并通报反馈至各区局指导执法主体单位整改。五是充分发挥“城管执法讲师”作用，开展“送课下基层”活动。今年以来送课43场次，2700余人次参加培训，覆盖11个区、177个镇街。

　　（七）强化普法宣传，构建全方位覆盖普法宣传体系。一是成立了普法工作领导小组，制定工作方案，印发普法工作要点，明确工作目标、细化责任分工。二是组织开展了15场普法“五进”宣传活动，提升市民参与城市管理的责任感和主动性。三是推进普法基地的建设工作。对花都区河滨公园等场地，依托现有条件建设4个广州城管系统基层普法基地。四是制作了100个普法视频，持续在学习强国、广州城管、广州地铁电视等公众平台上推广宣传，增进广州市民对城市城管工作和相关法律法规的认识。今年在地铁各站厅、站台及列车共14419台视频终端投放普法宣传小视频，日均覆盖客流603万。五是发挥社会力量参与普法。今年开展6场大型普法活动，进万户家庭普法宣传，共组织1650名志愿者，服务时长5440小时，服务活动包括垃圾分类、燃气安全、户外广告设置管理等法律法规宣传。

　　（八）强化制约监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依法行政工作取得显著成绩，今年全局没有因为复议、诉讼导致败诉的案件。二是自觉接受内外部监督，自觉接受人大、政协等多方监督，积极配合做好各项审计工作，加强行政执法电子监察。三是加强涉法涉诉信访办理。四是做好热线工单办理，今年共转办12345热线工单745件，按期办结率 100%。

　　二、存在不足和下一步工作安排

　　今年以来，我局法治建设取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一是法治理念需进一步深化，立法质量需进一步提升。二是执法方面的配套法律法规和政策措施尚未得到全面完善，执法指导和监督机制仍需进一步理顺，违法建设治理任务压力仍然较大。三是安全生产责任意识还有待加强，各区、各行业落实安全生产责任制仍有不到位之处，监管力度仍然需要进一步加强，2023年全市共发生城镇燃气应急处置事件236宗。四是普法宣传还有待加强，比如垃圾分类社会宣传动员的深度和广度有待拓展和延伸，居民自觉分类习惯尚未稳固，垃圾分类投放点还存在混合投放、混收混运的现象。五是用法治思维推进改革力度有待加强，在推进具体工作过程中，经常会遇到法律规定不详细，对法律的理解不够透彻的问题，比如生活垃圾收运一体化改革进度较慢，就遇到一体化改革与购买服务、招投标等法律对接的难题，目前仍未全部完成。在今后的工作中，更加扎实推进城管系统法治建设。一是深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和省委十三届三次全会、市委十二届六次全会精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，在推动城市管理和综合执法工作高质量发展上建新功、走前列。二是全面提升立法质量。按照地方立法工作流程，提高在立法计划编制、调研起草等方面的精细化水平。三是继续大力开展普法宣传。努力在推动学习贯彻习近平法治思想走深走实上有新成效，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。