踔厉奋发守护羊城安宁 笃行不怠捍卫公平正义

　　　时光如潮，大道如砥。沿着时间的轨迹，回眸刚刚过去的2021年，一份广州政法系统坚持人民至上、忠诚履职尽责的成绩单展现在眼前：

　　这一年，广州市政法队伍教育整顿获评全省优秀等次；这一年，广州市在全省平安建设考评中再度夺魁；这一年，广州市法治广东考评排名全省第二；这一年，广州市扫黑除恶斗争总体成效连续三年全省第一。

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　　一项项亮眼成绩的背后，是全市政法系统守护平安广州、护航城市高质量发展的生动实践。

　　在2022年广州市委政法工作会议召开之际，梳理盘点2021年度广州政法工作十大亮点，解码新时代广州政法工作高质量发展背后的飒力量。

　　　亮点一：完成广州市首部平安建设条例立法

　　思想引领，扬帆奋进。为适应建设平安广州的新形势，广州政法系统深入学习贯彻习近平法治思想，完成广州市首部平安建设条例立法，对全市维护政治安全、防范化解社会风险等各项平安建设活动予以规范。该条例共七章五十二条，充分吸收相关法律法规和实务界、学术界最新成果，创新建立社会风险信息收集、等级评估预警、处置措施效果评估等全周期治理机制，明晰政府社会多元主体共同参与、多部门跨主体协同共建的内容，明确平安建设实行的目标管理责任制和领导责任制，加入对共享单车、共享租车、网约车、外卖餐饮、物流快递等新业态进行监督管理的条款，建立实施执法监督、纪律作风督查巡查、约谈挂牌等督办落实制度，充分体现了创新性和时代性。《广州市平安建设条例》已于2021年12月1日经省人大常委会批准，将于2022年3月1日起施行。

　　亮点二：2.3万个最小应急单元织密城市安全守护网

　　警力有限，民力无穷。广州政法系统积极探索新时代超大城市风险群防共治新路径，深挖基层自治、群防共治、志愿服务等资源参与社会共建共治共享，广泛组织、发动、引领“广州街坊”等群防共治力量，加入村（居）、企业事业单位、中小学及幼儿园、综合市场等区域的最小应急单元，实现安全风险隐患第一时间发现、第一时间响应、第一时间管控、第一时间处置。截至目前，共组建最小应急单元23334个，参与应急处置力量20余万人，协助公安机关先期处置各类违法犯罪行为及其他危害公共安全的突发事件100余起，进一步织密了城市安全守护网。

　　亮点三：平战结合“三人小组”坚守社区疫情防控

　　人民至上，生命至上。广州政法系统首创由社区工作者、公安干警、医务人员组成的社区疫情防控“三人小组”工作模式，健全明晰职责清单、工作流程、防护指引和“双实名”等机制，建立平战结合的“三人小组”队伍，开展经常性拉动演练，稳稳筑牢社区疫情防控防线。在本土疫情防控关键阶段，“三人小组”争分夺秒、坚定逆行，承担起涉疫情地区来穗返穗重点人员排查、居家隔离人员管控、社区纳管人员健康监测等任务，协助做好社区重点人员转运、反映群众需求等工作，为社区疫情防控胜利做出了积极贡献。目前全市有3182个“三人小组”正在有序开展工作。

　　　亮点四：全民反诈为群众挽回经济损失9.7亿元

　　全民反诈，守护平安。广州公安机关深入开展“断卡”“断源”行动，核查“两卡”线索24958条，抓获嫌疑人16437名，“断源”行动共抓获嫌疑人1463名。部署开展“断流”专案行动，针对组织招募人员赴境外实施电信网络诈骗等犯罪活动，开展核查和收网，共抓捕人员222名。坚持打防结合、预防为先，全市预警总数747.8万条，日均超2万条；发出防骗警示短信1100万条，预警中电话提醒220.7万人次，为群众及时拦截资金1.7亿元。冻结涉案账号4.3万个，冻结涉案金额7.9亿元。加强反诈防诈警示宣传，提高群众识骗防骗意识和能力，“穗安防诈”小程序受保护人数2093万人，成为全国大城市中最大的全民反诈平台。广州市反诈中心“互联网+”反诈工作平台，获评全省警察公共关系十大精品案例。2021年全市电信诈骗警情、电信诈骗案实现两位数“双下降”。

　　　亮点五：办理高空抛物等民法典实施第一案

　　法者，治之端也。在2021年1月1日民法典正式实施后的首个工作日，一起高空抛物损害责任纠纷案在广州市越秀区人民法院公开开庭审理，被告黄某某的小孩从35楼扔下一个矿泉水瓶，导致原告庾阿婆受到惊吓、摔倒，致十级伤残，法院当庭判决黄某某赔偿庾阿婆医药费、护理费等共计9万多元。该案是“民法典实施第一案”，被写入《习近平的小康故事》。与此同时，广州互联网法院依法办理民法典施行后“人格权侵害禁令第一案”，合理划定言论自由与人格权侵权边界；越秀法院审结全省首例适用民法典处理的冷冻胚胎返还案，告诫明确禁止代孕行为……一桩桩适用民法典的第一案，彰显人民法院践行司法为民，切实维护人民群众合法权益的责任担当，用法治力量筑牢民众权利保护屏障的积极作为。

　　亮点六：督促整治问题窨井盖1.23万个

　　公益诉讼，以民为天。2021年全市检察机关受理公益诉讼线索1703条、立案1242件、办理诉前程序案件987件、提起诉讼42件，各项办案质效指标均居全省前列。聚焦全市窨井盖安全和无障碍设施建设方面存在的问题，立案263件，督促有关行政机关整治问题窨井盖1.23万个，整治侵占盲道和无障碍设施问题1449宗。花都区检察院通过圆桌磋商、现场宣告送达检察建议等方式，推动相关部门形成“问题井盖2小时抢修机制”，得到最高人民检察院肯定。越秀区检察院牵头举办无障碍设施检察公益诉讼圆桌会议，推动辖区内无障碍升降平台问题得到及时整治，入选“全国检察机关无障碍公益诉讼成果展示”。《人民日报》对广州市检察院开展专项监督、守护人民群众“脚底下的安全”工作给予点赞。

　　　亮点七：“团圆行动”找回被拐儿童142名

　　“团圆”行动，让爱回家。广州公安机关开展以侦破拐卖儿童积案、查找失踪被拐多年的儿童为主要内容的“团圆行动”，一年来共找回被拐儿童142名，被拐时间最长的达39年。将此作为一项民心工程来抓，坚持全面排查、应采尽采，广泛采集疑似被拐人员DNA等数据信息，逐个梳理核查历年儿童失踪被拐案事件信息，积极创造比对条件。为方便群众寻亲有更便捷的途径，去年6月，广州警方公布12个固定的DNA采集点，开通涉拐犯罪举报热线，已帮助19个家庭成功团聚。近几年来，广州极少发生儿童拐卖案件，现在跟进的案件多数都是旧案积案，新发案件的破案率一直维持在100%，大部分案件都能在24小时之内找回被拐儿童。2021年，市公安局刑警支队一大队因在“团圆”行动中表现突出，荣获全国维护妇女儿童权益先进集体称号。

　　　亮点八：30多万户100余万居民受益于加装电梯法治保障

　　利民之事，丝发必兴。旧楼加装电梯事关千家万户的切身利益，广州市司法局以老旧小区加装电梯为切入点，从法制审核、人民调解、行政复议等方面入手，全方位提供法治保障。在全国率先出台《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，首创成片连片加装电梯措施，推动修订《广州市既有住宅增设电梯办法》，多方发力实现加装电梯有章可循。实行加装电梯矛盾纠纷全程调解，建立区街两级调解中心，推广应用“3+X”及“党建+调解”调解模式。发挥行政复议“定分止争”职能，以行政复议个案推动旧楼加装电梯提取住房公积金政策落地。截至2021年底，全市累计完成加装电梯规划审批11939台，惠及30多万户100余万居民，约占全国既有住宅加装电梯总量的50%。

　　亮点九：积分制服务管理政策惠及26052名新市民

　　民之所望,改革所向。广州市来穗人员服务管理局坚持人民至上，做实惠民工程，推进来穗人员基本公共服务均等化。积分制服务管理政策更加完善，2021年11月正式公布实施新修订的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则，首次纳入“公积金”基础指标和“退役军人立功受奖”加分指标，首次实施“减分指标审核后置”，申请时长从原来35个工作日缩减至20个工作日左右。积分制入学、公租房等公共服务持续深化，2021年共有逾4万名来穗人员随迁子女入读义务教育学校起始年级，占符合申请条件总人数的84%，350户来穗家庭获得配租市本级公租房。积分制入户覆盖面不断拓展，新增公路养护工、托育照护人员、网格员、铁路公安4类工种，吸引更多特殊技能、特殊艰苦行业从业人员助力粤港澳大湾区建设。2021年共有26052人通过积分制获得入户资格。

　　亮点十：298名民政专员进村居架起党群干群“连心桥”

　　民有所呼，我有所应。广州市民政局将巩固深化民政联络专员进村（居）活动作为“我为群众办实事”实践活动重要抓手，着力抓实事、出实招、求实效，架起党群干群“连心桥”。全系统298名干部职工参与224支民政联络专员队伍，下沉11个区224个村（居）开展服务。通过集中宣讲、小范围座谈、一对一面谈等多种方式，当好政策“宣讲员”；通过线上线下方式，动态掌握群众实际困难，第一时间上门指引可适用政策、协调办事渠道、解决实际问题，当好群众“家里人”；及时协调市区职能部门、链接社会资源解决群众重大困难，当好社区“办事员”。截至2021年12月底，全市民政联络专员共走访民政服务对象615户，宣传民政政策524场次，解决问题124件、实现困难群众“微心愿”274个。

　　回首来时路亮点纷呈，展望新征程步伐铿锵。迈入2022年，广州政法系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。