广州市城市管理委员会关于市第十五届

人大第三次会议第20182345号

代表建议答复的函

徐慧芳（等）代表：

您提出的《关于加强居民楼宇天台管理的建议》（第20182345号）收悉，市政府高度重视，积极组织我委及各区政府、市住建委、卫计委等单位进行认真研究办理，我委与您多次沟通，并在5月22日组织相关单位进行了座谈交流，经综合市住建委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于“出台楼宇天台管理办法，明确禁止居民私自围闭，禁止圈养宠物以及禽鸟类。明确各类型居民居住楼宇天台管理的责任部门”建议的办理意见。

《广州市物业管理条例》第三条要求，对配套设施不齐全、环境较差的旧住宅小区，区人民政府应当结合城市环境综合整治和更新改造工作，完善配套城乡基础设施和公共服务设施，逐步改善旧住宅小区综合环境。根据广州市市容环境卫生管理，楼宇天台属于卫生责任区范围，有物业小区管理单位的由物业管理单位负责天台市容环境卫生整治，市住建委将进一步加强物业小区的管理，确保物业小区楼宇天台规范化管理，达到干净整洁平安有序的管理要求。无物业管理单位的一般情况都由街道协调成立业主委员会，选择专业物业公司进行管理，对无物业公司管理的楼宇由街道、社区负责督促业主做好天台市容环境卫生的清扫保洁。

据统计，我市有物业小区管理的楼宇仅占全市楼宇三分之一，还有60％以上的楼宇天台无专人管理。我委每年制定下发全市市容环境卫生专项清理整治活动方案，定期开展环境卫生清理整治活动，发现居民在天台乱搭建、私自围闭、圈养宠物以及禽鸟类的行为，街道执法部门坚决拆除严格查处，确保楼宇天台干净整洁，无生活垃圾堆放、无违法搭建、无污水藏纳。

下一步，我委将协调市住建委、卫计委、消防等部门以城市管理工作领导小组办公室名义出台楼宇天台管理相关通知要求，进一步明确各责任单位的职责，切实规范我市楼宇天台管理，实现城市精细化管理从地面到天面的全覆盖。

二、关于“加强天台环境卫生管理，建立定期巡查清理制度，及时处理天台的各类杂物，确保天台卫生清洁”建议的办理意见。

社区环境是城市环境建设的重要内容，我委一直积极推进容貌社区创建工作。从2017年开始，每年创建30个市级容貌社区和不少于55个区级容貌社区。2017年我委制定了《广州市环境卫生作业规范和质量标准》明确小区、内街巷区环境卫生作业标准，确保清扫保洁作业时间不少于14小时。区、街严密组织，进行辖区环境卫生清洁家园活动，通过落实每季度开展一次全区环境卫生整治、街镇每月开展一次道路大清洗、社区每周开展一次卫生大扫除，全面清理包括边角及楼宇天台在内的卫生死角、露天垃圾。

下一步，我委将进一步完善环境卫生质量标准，修订我市容貌社区创建条件，增加社区楼宇天台环境卫生检查范围。加大对老旧小区市容环境卫生监督检查，督促街镇、社区进行环境卫生综合整治，实现社区环境卫生干净整洁。

三、关于“加强教育居民不要在天台堆积杂物、丢弃废物，不在天台蓄水，做好卫生清理和保洁工作”建议的办理意见。

近期，我市卫生防疫部门将开展公益宣传视频的录制工作，视频重点是宣传和发动市民做好日常楼宇天台的蚊媒孳生地清理，防止居民天台“养蚊被蚊咬”。卫生防疫部门积极组织开展以居民楼宇天台为重点对象的病媒防制工作。一是推广使用灭蚊周记。为指导各单位做好本单位内日常防蚊灭蚊工作，及时清除积水和蚊虫孳生地，从2015年开始正式推广“防蚊灭蚊预防登革热周记本”（简称“周记本”，含医疗机构、学校、建筑工地、物业小区、居民社区、港口、机团单位等7个版本）。其中，除建筑工地和港口外，其余5个版本均明确了“楼宇天台”作为容器积水的重点清除对象。在登革热流行季节各单位每周对本单位（小区、社区等）的蚊虫孳生地进行检查、处理、记录，有效降低蚊媒密度。二是实施重点蚊媒孳生地登记造册和定期巡查制度。按照市政府办公厅《广州市登革热防控工作方案》要求，我市实施蚊媒孳生地网格化管理，要求各街镇对辖区楼宇天台等重点蚊媒孳生地进行登记造册，制定责任台帐清单并定期巡查，督促责任人及时清除楼宇天台的蚊媒孳生地。三是开展了包括清除楼宇天台病媒孳生地在内的爱国卫生行动。我市爱卫部门根据病媒生物消长规律，积极部署和开展各季节性爱国卫生运动，深入发动市民共同参与清除包括楼宇天台在内的重点场所的各种垃圾死角和病媒孳生地。2017年9月29日，在我市爱国卫生运动统一行动主会场，市政府马曙副秘书带领干部群众到居民的楼宇天台一起清除各种垃圾死角和容器积水。四是录制“清除楼宇天台蚊媒孳生地”公益宣传视频。五是今年将以开展第30个全国爱国卫生月活动为契机，组织对全市楼宇天台进一次专项整治行动，有效清除天台积水、杂物等蚊媒孳生地。

下一步，将按照国家、省、市工作部署和广州市爱国卫生运动委员会《广州市2018年病媒防制工作方案》的工作要求，强化日常病媒科学治理，落实灭蚊周记、重点孳生地登记造册和巡查，以及各项市容环境卫生专项行动，并加大宣传力度，充分发挥宣传平台的教育引导作用和监督促进作用。将环境卫生宣传和疾病防疫宣传有机结合起来，充分发挥电视、电台、报纸、网络以及各类公益广告宣传平台的综合作用，让讲究卫生、建设干净整洁环境深入人心并成为市民生活的文明习惯。深入发动市民群众共同参与楼宇天台的病媒防制工作。

居民楼宇天台由于其地理位置的特殊性，管理常有缺失，但城市管理无死角，我委将督促相关单位和部门切实进行整改，建立长效管理机制，狠抓日常管理制度落实，切实维护好楼宇天台市容环境卫生干净整洁的秩序。感谢您对我市市容环境卫生、市民卫生防疫工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

专此函达

广州市城市管理委员会

2018年5月18日

（联系人：徐学安，联系电话：83639332）