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穗城管函〔2021〕652号

广州市城市管理和综合执法局关于市第十五届人大六次会议第20212014号代表

建议答复的函

张重阳等代表：

　　您在市第十五届人大六次会议提出的《关于优化公共卫生间小便冲洗程序最大限度节约水资源的建议》收悉，经我局认真研究，并汇总市水务局、住房城乡建设局意见，现将有关办理情况答复如下：

　　首先，非常感谢您对城市管理工作的关心和支持！您提出的加强公厕节水管理、推动节水产品升级、制定应用节水产品保障措施和强化节约用水宣传教育等建议对全面提升公厕小便洁具配置标准和巩固我市“厕所革命”成果具有很强的针对性和指导性，我局作为全市“厕所革命”的牵头部门将严格按照该建议的有关要求，加快推进广州市《公共厕所建设与管理规范》的修订工作，进一步明确应用国家1级水效等级标准小便器的技术要求、实用场所和保障措施，引导我市新建、改建公厕向高质量建设及使用转变，使我市公厕节水状况得到全方位、系统性、实质性的明显改善。

　　一、关于“加强公共厕所节水管理，完善监管要求”的建议

　　您在建议中提出“将节水作为公厕管理内容并建立考核评定制度”的建议，为进一步规范我市公厕建设管理工作指明了方向。2018年以来，我局在全面推进“厕所革命”三年行动计划落实过程中就加强公厕节水管理也做了一些具体工作。

　　(一)编制出台了广州市《公共厕所建设与管理规范》。在该规范“6.1.7.3”和“6.1.7.4”章节中，明确提出了“冲水设备包括自动、智能或手动冲水装置，宜使用非接触式冲水设备。冲水设备宜采用节水装置，大便器每次冲水量不超过4L，小便器不超过1.5L”，规范了全市公厕节水设施使用和冲水量标准。

　　（二）制定印发了《广州市“厕所革命”评价办法》。2018年我局制定印发了《广州市“厕所革命”评价办法》，将大小便器冲水设备宜采用节水装置列入了《广州市“厕所革命”推进落实情况检查评分表》，分值为2分，通过检查考核督促各区、各部门单位在新建和改建公厕时采购具有节水性能的冲水设施。

　　（三）培育规范了公厕节水产品市场。为提高节水型器具普及率、推广节水产品，市水务局转发了《国家成熟适用节水技术推广目录（2019年）》《2020年度坐便器水效领跑者产品名单》，出台了《广州市节水型生活用水器普及工作方案》，引导我市公厕建设管理单位提高节水应用水平，进一步规范了节水产品市场。

　　（四）推广应用了公厕节水新技术新设备。2019年以来，我市积极推广“深绿卫”无味节水厕所建设，其中小便器使用免冲水，每天只需要保洁一次。蹲便器、坐便器每次冲水只用3升，总节水达到70%。先后在地铁祈福站、越秀公园、妇女儿童医疗中心、珠江医院、广东省第二人民医院、武警医院、广东省第二中医院、珠江医院等公共厕所中应用了该项节水新技术，市民群众反映良好。

　　二、关于“优化控制模式，推动产品升级”的建议

　　围绕您提出的“优化控制模式，推动产品升级”建议，我局在优化感应式小便器控制程序和推广应用能够达到国家1级水效等级标准的小便器上也做了一些工作。

　　（一）测算确定我市公厕小便器每次冲水量标准。根据您的建议，今年三月中旬我局牵头对越秀区32座公厕小便器每次冲水量进行测量。经统计，手动尿斗压制一次时间2秒，出水量约2L，自动感应第一次时间1秒，第二次3秒，出水量3.1L，均未达到广州市《公共厕所建设与管理规范》和国家1级水效等级标准。四月上旬，我局会同越秀、天河区等公厕管理单位，按照国家1级水效等级标准，对小便器每次冲水时间和冲水量进行测试，手动式按压一次时间1秒、出水量约0.7L，感应式第一次时间1秒，第二次1秒，出水量1.4L，基本达标。

　　（二）积极推进节水智能公厕建设。2019年以来，为提升我市公厕建设质量品质，对标最高最好最优，积极推进智能公厕建设。一是使用智能感应型节水洁具，达到节水目的；二是对厕所用水用电情况实行实时监测及统计；三是对皀液器、纸巾机、喷香机等耗材实施智慧管理推送信息至管理人员；四是对漏水漏电进行实时监测有异常实时报警，同时推送信息至管理人员。2019年至今，我市先后建成了黄埔区创业园公厕、越秀杨箕社区等15座智能公厕，由于投入成本较高，各区财政压力大，建成的数量偏少。

　　（三）推广应用新型材料制成的小便器。鉴于采取节水设备每次冲水量少尿渍冲洗不干净宜产生异味的实际，我局鼓励各区采购和使用利用纳米抗污釉面等新材料制作的小便器，其表面光滑尿渍附着力弱容易冲洗，并结合实际编制了节水小便器产品目录。

　　三、关于“探索制定应用国家1级水效等级标准小便器措施”的建议

　　您的建议与我市正在开展的智慧公厕建设和节水节能的工作思路相一致。

　　（一）编制印发了《广州市智慧公厕建设指引》。今年1月份，我局牵头编制印发了《广州市智慧公厕建设指引》，督促和指导各区、各部门单位全力推进智慧公厕建设。智能公厕系统主要由四部分构成：感知层、传输层、平台层、应用层。其中，在应用层设置了用水量监测模块，实时监测厕所内小便器用水量，依据《国家1级水效等级标准》对厕所内小便器用水量自动进行调节，达到节水效果。

　　（二）修编了《广州市公共厕所建设指引》。今年3月份以来，结合《广州市节水型生活用水器普及工作方案》，依据《小便器水效限定值及水效等级》（GB28377-2019）相关规定，将安装小便器冲水控制器作为新建、改扩建公厕的硬件条件，通过调整冲水时间和每次冲水量达到节水节能目的。

　　（三）调整了《广州市公厕日常管养预算指标》。由于新建、改建公厕需安装小便器冲水控制器势必增加了设备购置费、运营费和维修费，为此，我局在修订《广州市公厕日常管养预算指标》时，将上述费用纳入公厕日常管养费用范畴，由各区财政和公厕日常管理单位予以保障。

　　四、关于“加强宣传教育，改变用户习惯”的建议

　　我局高度重视“厕所革命”宣传教育工作，坚持将节约用水和改变用户习惯作为重要内容持之以恒抓好抓实。

　　（一）加强文明如厕宣传教育。2018年以来，我局坚持将公厕节水节能纳入文明城市测评指标体系，作为创建文明村镇、文明单位、文明校园的考评项目，积极推动节水节能等文明如厕行为进景区、进社区、进农村、进校园，让爱护公厕设施、保护入厕环境、抵制入厕陋习的良好风尚逐步成为全民共同践行的文明公约。

　　（二）组织节水节能业务培训。我市“厕所革命”开展以来，我局先后组织了三次全市“厕所革命”业务培训工作，将公厕节水、大小便器选型、冲水控制器安装以及《小便器水效限定值及水效等级》（GB28377-2019）和国家1级水效等级标准作为培训的内容，指导全市公厕建设和管理单位推广应用节水器具，开展节水行动，全市参训人数达1100余人次。

　　（三）开展节水节能成果报道。据统计，2018年至今，各区政府、市牵头责任部门“厕所革命”经验做法和亮点工作在广东电视台、广州电视台、南方日报、羊城晚报等多家主流媒体报道约1000余次，其中，推广应用节水节能新设备新技术的文章就有30余篇，市民群众反映良好。

　　（四）制作和粘贴文明如厕守则。广州市《公厕建设与管理规范》（DB4401/T15-2018）在P21页明确提出了《文明如厕守则》信息牌的制作、粘贴和内容要求，并将“用水用电、节约为佳”写入守则内，群众如厕抬眼可见。通过潜移默化的宣传教育，培养市民节约用水的良好习惯。

　　虽然我们在加强公厕节水上做一些具体工作，但与您提出的建议和要求还有较大差距，下一步我局将重点抓好以下四个方面工作落实。一是修订完善广州市《公共厕所建设与管理规范》。广州市《公共厕所建设与管理规范》于2019年2月颁布实施至今已接近2.5年，我局将利用广州市地方标准修订时机，按照节水的标准将公厕大小便器每次冲水量进行重新界定和明确，并作为刚性条款写入该规范中，进一步指导全市公厕建设和管理单位抓好节水节能工作；二是编制印发《广州市“厕所革命”三年提升计划（2021-2023）》。将公厕节水设施配置作为公厕新建、改建提升内容写入《广州市“厕所革命”三年提升计划（2021-2023）》，包括：大小便器型号、每次冲水量指标、节水标准、冲水时间设置、感应或手动冲水模式、小便器冲水控制器以及节水器具普及要求等内容，督促市“厕所革命”成员单位推广应用节水设施和器具；三是编制出台《国家1级水效等级标准小便器使用规范》。一是增设小便器冲水控制器，通过智能化控制及编程等技术改进解决感应式小便器冲水控制程序，如：调整冲水时间、冲水量或增加多段冲水模式等措施达到节水目的；二是增设人流量感应模块，解决公园景区、火车站、地铁站等人流量较大公厕小便器冲水密度及冲水量控制，最终达到节水节能目的；三是增设水量监测模块，实时监测厕所内小便器用水量，依据国家1级水效等级标准对厕所内小便器用水量自动进行调节，达到节水效果；四是建立公厕节水考核评定制度。一是修订完善《广州市“厕所革命”评价办法》，将公厕节水作为单独检查评价项目，提高分值量，细化节水大小便器选型，明确手动式、感应式出水时间和每次冲水量标准；二是推广应用公厕节水新产品；三是开展督导检查，及时整改存在问题。

　　再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广州市城市管理和综合执法局

   2021年5月20日

（联系人：赵远义）

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会选联工委，市政府办公厅，市水务局、市住房和城乡建设局。