雷建威（等）代表：

　　您提出的《关于改造提升我市生活垃圾压缩转运站的建议》（第22022283号）建议收悉，我局高度重视，积极组织各区城市管理综合执法局等单位进行认真研究办理，并与您在2月10日进行了座谈交流，经综合各区政府和市发展改革委、财政局、生态环境局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、水务局、林业园林局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　首先，非常感谢您对城市管理工作的关心和支持！您提出关于改造提升生活垃圾压缩转运站的建议,对破解我市垃圾压缩转运能力不足的困局和地下大型生活垃圾转运站缺失的难题具有很强的针对性、指导性。我局作为全市业务主管部门将严格按照该建议的有关要求，加快推进全市生活垃圾压缩转运站新建和改造提升工作，建立依法依规长效管理工作机制，从根本上解决环卫设施邻避问题，满足人民群众对美好生活的向往，提升广大市民群众的生活品质。

　　一、关于“协调解决越秀区利用环市中路和中山一路立交桥西侧地块建设垃圾压缩站的用地及规划问题”的建议

　　您的建议与我局的工作思路是一致的。目前，我局正在扎实推进环市中路和中山一路立交西侧地块规划调整及用地审批工作。

　　（一）中山一路立交西侧地块拟建立生活垃圾转运站情况。

　　1.地块基本情况。中山一立交西侧地块约3683平方米，用地性质为公共绿地，总体规划仍是商品住宅用地，现状地面为城市口袋公园，地下为废弃地下停车场，地块权属广东省信托房产开发公司。2013年9月经市政府批准，原市国土房管局（穗国房函[2013]2343号）将地块移交广州市林业和园林局接管，已按规划实施绿化建设。

　　2.建设推进情况。2021年以来，我局会同越秀区政府和越秀区城市管理综合执法局多次到现场查看，拟利用该地块地下空间建设一座地下式3至4厢垃圾压缩转运站，解决越秀区东部片区生活垃圾压缩中转问题。目前，越秀区城市管理综合执法局拟定了初步方案设计，总建筑面积10428㎡，地面层为智能调度中心和口袋公园，地下一层和地下二层为生产区，采用水平垃圾压缩机共6台，地下三层为垃圾压缩产生的污水处理区，项目建设投资估算为3332.28万元。现正协调规划和林业园林部门开展用地及规划调整工作。

　　（二）环市中路地块拟建生活垃圾转运站情况。

　　1.地块基本情况。该地块位于环市中路北侧、解放北路东侧，为广州市市林业和园林局公园用地，用地面积约34900㎡，现状东边为爱尔眼科医院（临时建筑），西边为园林绿地（用地面积约12663㎡）。该地块在城市总体规划中为适建区。

　　2.建设推进情况。一是确定建设选址。2021年3月，经市政府会议研究，同意环市中路地块（环市中路北侧、爱尔眼科医院西侧地块）作为越秀区大型生活垃圾转运站选址方案（穗府会纪【2021】43号），用地面积约12663㎡；二是开展建设选址可行性论证。按照国家《环卫设施设置标准》（CJJ27-2012）的有关要求，该地块能够提供12663㎡的用地面积，能够满足建设大型生活垃圾转运站需求。国家《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T-2016）中明确提出“垃圾转运站不宜设在大型商场、影剧院出入口等繁华地带和邻近学校、商场、餐饮店等群众日常生活聚集场所以及其他人流密集区”，该地块位于广州花园边上，远离居住区、办公区和商业区，对市民生活和工作影响较小，有效避免邻避问题发生，符合大型生活垃圾转运站选址要求。该地块西临解放北路、南临环市东路,周边交通便利，上述道路均为双向2车道以上，能够满足垃圾运输车辆通行及运输要求。该地块位于越秀区西北部，按照加权平均法则，全区18个街道产生的生活垃圾在此地块转运最经济。同时，该地块距离萝岗福山循环经济园区约35公里、距离李坑循环经济园区约20公里、距离兴丰垃圾填埋场约33公里，单程能够节省运距约5公里；三是明确建设模式和垃圾转运方式。2021年以来，通过实地调研，确定了建设地下生活垃圾转运站，并且采用夜间转运模式，将大大减少投诉和交通拥堵问题。目前广州市已全面启动了城市地下空间规划编制工作,为建设地下大中型生活垃圾转运站建设提供了用地需求。该地下大型生活垃圾转运站建成后，全区垃圾（包括北京路商圈）全部进站压缩转运，将取消和拆除路边385座生活垃圾收集站（点），进一步优化主次干道和内街巷的城市环境，同时现状小型垃圾转运站可根据实际情况改建为环卫工具房、环卫驿站等环卫设施，必将大大改善居民的生活环境；四是完成地质勘探工作。2022年3月，委托广东省地质建设工程勘察院，完成了该地块地质岩土工程初步勘察工作，明确提出了该地块地质适合建设地下生活垃圾转运站。目前，我局正组织开展地块控制线详细规划调整工作，将公园绿地调整为公园绿地兼容市政环卫设施建设用地。

　　二、关于“统筹推进老城区垃圾压缩转运站改造建设”的建议

　　你提出“通过全市层面规划统筹，在老城区周边设点建设大型、超大型垃圾压缩转运站，解决老城区生活垃圾转运问题”的建议，对加快推进老城区垃圾压缩转运站的建设具有很强的指导性。

　　（一）结合规划编制推进建设。2020年5月，我局通过招标委托市城市规划勘察设计研究院开展《广州市大中型生活垃圾转运站暨主城区环卫停车场布局规划（2020-2035）》（下称“布局规划”）编制工作，截至目前，已按《广东省重大行政决策事项程序规定》完成了征询公众意见和规划修订工作，现正在组织对该布局规划进行风险评估，计划在今年8月底前印发实施。该布局规划已在老城区周边规划选址大中型生活垃圾转运站地块共12块，总用地面积约26万㎡，其中，越秀区规划选址1处、海珠区2处、荔湾区2处、天河区3处、白云区2处、黄埔区2处。下一步，我局将严格按照布局规划的有关要求，督促各区抓紧推进辖区大中型生活垃圾转运站建设，从根本上解决老城区生活垃圾压缩转运能力不足的问题，分阶段关停居民区内的生活垃圾转运站，进一步优化人居环境。

　　（二）结合城市更新推进建设。认真贯彻落实市委、市政府关于推进城市更新工作的部署要求，加强与城市更新三年方案、五年计划、十年规划衔接，2021年3月，我局牵头编制印发了《广州市城中村改造环卫设施布点方案》，计划利用10年时间，通过城中村改造有利时机在老城区新建生活垃圾转运站65座，总用地面积约13万㎡，其中，越秀区4座、海珠区9座、荔湾区7座、天河区16座、白云区21座、黄埔区8座。截至目前，已督促和指导各区城市管理综合执法局将生活垃圾转运站建设纳入全区城市更新改造总体规划，确保建设规划用地能够落地落实。

　　（三）结合审计整改推进建设。2021年初，市审计局对我局2018年以来重大城市生活垃圾处理设施和运营绩效情况开展审计，审计指出“目前垃圾压缩中转站无法满足需要，平均垃圾压缩转运率为63.6%，未达到到2020年实现生活垃圾进站压缩转运率70%的目标”的问题。据此，2021年以来，我局以转移支付的方式安排4000余万元鼓励各区加大垃圾压缩站建设的力度，截至今年4月底，全市已新建14座生活垃圾压缩站，日均垃圾进站压缩转运率达到了78.2%以上。

　　（四）结合中央环保督察推进建设。去年8月-9月中央环保督期间，全市共收到市民关于垃圾压缩站臭气、噪音扰民投诉案件36宗，特别是老城区的垃圾压缩站紧邻居住区域在日常作业时对周边居民居住环境造成了一定影响。为此，我局牵头狠抓问题整改落实工作，2021年至今，全市共完成了71垃圾压缩站升级改造工作，其中有69座压缩站安装了新型负压除臭设备、19座修建三级沉淀过滤池、连通了市政污水管网。

　　三、关于“参照越秀经验在市内其它地区推广”的建议

　　您提出“在越秀实施建设地下式垃圾压缩转运站取得成功之后，可参照越秀经验在市内其它地区推广”的建议，为我市生活垃圾转运站建设指明了方向。

　　（一）坚持规划引领，统筹推进大中型转运站建设。充分对接广州市国土空间规划（2020-2035），加快编制《广州市大中型生活垃转运站及主城区环卫停车场布局规划（2020-2035）》，积极协调市规划和自然资源、生态环保、土发中心等部门和各区，以城市土地资源现状、城市规划、生态环保规划和交通规划为基础，通过多规合一手段，落实大中型生活垃圾转运站建设用地。在建设选址上，重点选择城市绿地、闲置空地和交通便利、远离居住及办公区域的地方进行建设，减少城市交通堵塞和邻避问题。参照福州市鼓楼区大凤地下垃圾转运站等先进做法，积极对接我市正在编制的城市地下空间规划，充分利用公园和城市绿化用地的地下空间建设大中型生活垃圾转运站，通过采用先进设备及工艺防止臭气及液体溢出、降低作业噪声，既提高土地利用率，又保持良好环境视觉效果。

　　（二）坚持一体集成，打造多功能综合型转运站。按照集约节约、有利垃圾分类、减少邻避效应的原则，推动我市大中型生活垃圾转运站建成多功能综合型转运站。一是集成环卫保障功能。在大中型转运站附设环卫停车场，为环卫车辆提供加水、充电、停放服务，解决环卫车辆停车难问题；附设环卫职工文体活动休息场所，为环卫工人打造温馨之家。二是集成资源回收功能。在大中型转运站附设综合再生资源分拣中心，用于低值可回收物回收和大件垃圾拆解、堆放及转运，解决大件垃圾收运处置难题；附设具有可回收物、有害垃圾及零星建筑废弃物临时存放功能区间，解决该类型垃圾无点可放、乱堆放等问题；附设厨余垃圾转运站，大幅提高垃圾分类运输效率。三是集成公共服务功能。与变电站、绿地景观等其他公共设施或场地设置相结合，让大中型转运站集合多种公共服务功能，更好满足城市建设发展需要。

　　（三）坚持一区一策，因地制宜推进转运站建设。结合我市地域、经济和人口分布特点，根据国家《环境卫生设施设置标准》中“服务范围平均距离超过20公里时，宜设置大、中型生活垃圾转运站”要求，按照“一区一座、一区一策”和“市域、中心城区、外围城区、片区和重点区域”五个层级推动大中型转运站建设。一是鉴于越秀、海珠、荔湾、天河区在区内均没有资源热力电厂，至最近的资源热力电厂运距大部分超过20公里，且该四区人口密集、垃圾产量大，规模化转运较适宜，因此宜在上述四区建设大中型转运站；二是鉴于白云、黄埔两区南部区域垃圾产生量大，且距离设置在北部的焚烧热力资源电厂运距大多超过15公里，因此宜在两区南部建设大中型垃圾转运站；三是鉴于番禺区内没有资源热力电厂，离位于南沙区的第四资源热力电厂运距超过20公里，因此宜在本区内选址建设大中型转运站；四是鉴于花都、增城、从化区内均建设了资源热力电厂，但由于地域广阔，均有部分区域运距超过20公里，因此宜在运距较大且垃圾量密集区域建设大中型垃圾转运站；五是鉴于南沙区内已建成第四资源热力电厂，位于该区中间，但考虑到该区垃圾量大的实际，因此宜在第四资源热力电厂周边10公里范围内建设中型转运站。

　　（四）坚持试点先行，加快启动越秀区大型转运站建设。按照“试点先行、先急后缓”的原则，在越秀区先行建设一座大型生活垃圾转运站，解决越秀区垃圾收运矛盾突出问题，通过试点示范，逐步推广至其他区。在建设选址上，利用环市中路爱尔眼科医院西侧地块建设一座日转运能力约800吨的地下大型生活垃圾转运站，主要是考虑地块远离居住、办公区域且周边交通方便，邻避效应小，且地块面积有12000平方米，满足建设条件。在配套设施上，配建小型污水处理系统和安装负压除臭设备，解决转运站产生的污水和臭气问题，并将处理后的中水返回到生产中循环使用，起到减少污染、节约用水的作用。在资金保障上，由于该项目建设用地属园林绿化地下空间用地，不涉及拆迁费用，可由市财政出资建设，并引入社会资本，采取政府和社会资本合作建设模式。在整体改造上，越秀区大型转运站建成后，适时对该区中心的12座小型生活垃圾压缩中转站进行关停，对居民影响较大的部分站房改作其他环卫用房，保留部分对居民影响较小的站用作应急备用，取消直收直运的收运模式，推进建设智慧环卫系统，逐步撤销所有的路边临时收运点，促进整体环境品质提升。

　　再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市城市管理和综合执法局

　　         2022年5月11日