穗城管函〔2023〕978号

广州市城市管理和综合执法局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第3005号提案答复的函

杨静山委员：

　　您提出的《关于发挥政府与市场各自优势，构建垃圾分类管理服务新体系的提案》（第3005号）收悉。我局高度重视，积极组织市商务局、市规划和自然资源局、市供销合作总社及11个区政府进行认真研究办理，并与您在7月11日、7月20日进行了座谈沟通，您提出的“建立溯源交易平台”等建议对促进我市生活垃圾分类工作具有较强的指导性。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　根据《广州市生活垃圾分类管理条例》《再生资源回收管理办法》等有关法规规章规定，各相关部门分工负责，形成合力，着力规范再生资源回收行业发展。其中，发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范；商务部门负责可回收物的回收利用管理工作，研究制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划，指导和管理再生资源回收工作；供销社系统按分工建设和运营与生活垃圾分类收运设施相配套的可回收物分拣中转站和分拣中心，建立可回收物回收利用信息平台；城管部门会同商务部门和供销社，编制低值可回收物目录、拟定推动低值可回收物资源化利用优惠政策，推动建设“两网融合”网点。

　　一、关于“把再生资源专营权授予企业，企业出资结合政府投入，建设社区资源投放点”的建议

　　广州对企业参与再生资源回收利用工作持开放态度，市场化运行，政府鼓励优质企业投入资金、技术等生产要素参与到再生资源回收利用项目，从事再生资源经营活动经工商注册登记后，都可从事再生资源回收经营活动。目前，全市再生资源回收站点共有2655个，再生资源回收网络已基本覆盖广州城乡地区。各区结合实际，大力推动再生资源回收工作。越秀区发挥“两网融合”网点优势，通过电话、手机APP下单等方式为市民提供回收服务，年回收再生资源超过1万吨。天河区再生资源回收点覆盖中心城区427个物管小区，布局街道再生资源回收站11个，社区可回收物智能回收柜18个。白云区印发推进再生资源回收行业高质量发展方案等文件，编制全区再生资源回收点和中转站布局规划，积极引入培育企业参与回收体系改造提升行动。花都区通过“产废主体线上下单、处置企业上门收集”，鼓励引导优质企业提升再生资源回收效率，全区建成291个便民回收点、10个中转站和1个分拣中心。增城区通过政府主导、市场运作，以场地租金减免、财政补贴等方式吸纳专业化企业参与，去年建成低值可回收物分拣处理中心，年处理废金属、塑料、玻璃、织物、木材等低值可回收物20万吨。

　　二、关于“建立再生资源溯源交易平台”的建议

　　市供销合作总社组织社有企业于2015年研发建成“92回收”平台，并于2020年改版为“穗回收”平台。该平台为开放式平台，具备标准化数据接入输出接口，可为用户搭建再生资源回收数据平台，集聚回收、加工、处理等不同环节信息，提高资源流转效率。该社社有企业结合社区、大型商超、学校等特殊需求，研发配置了62套智能回收箱，方便居民自助投放并获取相应积分，激励居民参与垃圾分类。市商务局积极推动回收数据平台建设，推动企业打造“互联网+”数字化智慧型公共服务平台，并与“穗回收”平台APP相衔接，通过服务平台向社会公众提供线上预约服务，线下使用无接触智能回收箱，涵盖废纸、织物、金属、塑料瓶等品类。白云区因地制宜推进再生资源回收信息平台建设，大力推广“互联网+回收”模式，构建可回收物线上交投和线下一袋回收的开放式收购平台，扩大回收品种覆盖面。花都区依托“粤爱分类”微信公众号，提供再生资源回收预约服务。广州普联再生资源有限公司等企业建立了“互联网+旧衣回收”平台，在微信、支付宝、京东商城、抖音、小红书等大型社交电商平台均设立回收端口，随时随地为居民提供旧衣物预约回收、积分兑换等便捷服务。

　　三、关于“盘活白云区永兴村垃圾填埋场土地”的建议

　　白云区积极谋划推进循环经济产业园建设，按照《广州市白云区国家生态文明建设示范区创建规划（2021-2030年）》有关重点工程建设要求，正在开展可回收物循环经济产业园选址，着力构建土地集约利用、产业特色鲜明、环保设施齐全、科研技术先进、生态环境优美的资源循环利用基地。

　　四、关于“国企参与，可与垃圾分类专业公司合作”的建议

　　我市积极引进企业参与生活垃圾分类处理体系建设，建成七大循环经济产业园，组团式集中打造固废处理、资源共享、设施共用的绿色低碳环保园区。市商务局大力支持再生资源回收市场化运作，市供销合作总社组织下属企业以普通市场主体身份投资再生资源回收领域业务，积极参与再生资源回收站点的建设、管理和运营。各区积极与再生资源回收企业进行合作，越秀区与广州普联再生资源有限公司合作回收处理废织物，在全区18条街222个社区布点400个智能回收箱，建立了方便群众、补贴居民、回报环卫工人的正向激励机制，实现了多方共赢。天河区通过购买服务，由区供销社社有企业广州绿芽环保科技服务有限责任公司承担全区21条街道大件垃圾收运和分拣任务。花都区通过购买服务，由区供销社社有企业广州绿洲再生资源回收有限公司开展全区辖内低值可回收物及大件垃圾回收处理。白云区积极引导优质环卫企业发挥自身独特优势，参与垃圾分类全链条服务项目，并支持大型回收企业在后端开展各品类分拣中心及回收产业园建设，提高行业集中度。

　　生活垃圾分类是一项关乎民生的公益事业，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。接下来，我局将结合您的建议，继续会同相关部门，在推动科技赋能、智慧化管理、引进社会力量等方面持续用力，推动我市生活垃圾分类工作再上新水平。

　　感谢您对我市生活垃圾分类工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市城市管理和综合执法局

　　2023年8月9日