A类

　　穗城管函〔2024〕60号

广州市城市管理和综合执法局关于政协第十四届广州市委员会第二次会议第5009号提案答复的函

谭丽莹委员：

　　您提出的《关于以“绣花功夫”推进广州镇街全域服务治理模式向纵深发展的提案》（第5009号）收悉。我市高度重视，将该提案列入2023年市领导督办政协重点提案，由王焕清副市长、陈雄桥副主席督办，于11月24日印发提案办理工作方案，明确任务分工和时间节点，于12月19日由王焕清副市长带队前往试点区域开展现场调研和座谈交流。同时，我局将该提案列为局长领办提案，与您在2月20日进行了电话沟通、在6月2日开展了试点区域走访和座谈交流。经综合各区人民政府、市政务服务数据管理局、市来穗人员服务管理局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于加强试点企业监督的建议

　　在推进全域服务治理试点工作中注重在各层级构建企业监督机制，一是市层面以市试点办名义委托第三方评估机构对全市试点区域开展监督评估，构建评估指标体系，每月现场评估试点镇街和试点企业工作情况，推动试点工作有序开展；依托广州市城市服务运营协会规范试点企业运营行为，推动行业健康发展；二是区层面由区试点办结合现有考核项目对镇街试点工作进行考评；三是镇街层面根据工作实际制定服务治理标准，明确退出机制，依据合同约定对试点企业服务情况进行监督考核；通过开展满意度调查，开通服务热线、召开居民议事会等措施，畅通居民意见反馈渠道，及时处理居民对试点工作的意见建议。

　　二、关于深挖痛点难点的建议

　　市试点办始终坚持问题导向、因地制宜、循序渐进原则推进全域服务治理试点工作，在修订完善试点工作评价体系时把解决基层治理痛点难点问题情况列为重点考核内容，引导试点主体针对基层治理难题与居民急难愁盼问题确定试点工作内容，确保试点工作取得实效。如越秀区大塘街聚焦老旧小区公共空间少、基础设施旧、环境卫生差等痛点难点问题，与市城投集团合作开展老旧小区改造补短板项目建设、智慧停车场建设、环境卫生整治、线上线下相结合的物业家政便民服务等工作，提升老旧小区环境品质和居民生活品质；白云区三元里街、江高镇聚焦环境卫生脏、乱、差及人流混杂、治安混乱等问题，与城市空间公司合作，以智慧环卫为切入点打造全域服务治理“大管家”，建立智慧运营调度中心重塑基层工作流程，辖区环境品质和治安情况大幅改善，获得居民认可。

　　三、关于坚持党建引领的建议

　　我市在《开展镇街全域服务治理试点工作方案》（穗城管办〔2021〕55号）中把推进党建引领列为首要工作内容，试点镇街始终坚持以党建引领基层治理工作，勇于担当、敢于创新，进一步推进基层治理现代化建设。如荔湾区桥中街道融合建设三中心（党群服务中心、新时代文明实践中心、综治中心），统筹开展综合治理、公共服务等工作，逐步构建起“党建+网格+智慧”的立体运作模式；荔湾区白鹤洞街道在鹤顶市场成立了党建阵地，联合试点企业共同开展无物业小区居民生活服务；南沙区蕉门河社区围绕党建引领、服务居民、融合发展三个重点建设蕉门河社区功能服务区，实施党建融合网格化管理，将每个党员下沉至网格，做到居民诉求“快响应”。

　　四、关于推进多方共治的建议

　　我市在《开展镇街全域服务治理试点工作方案》（穗城管办〔2021〕55号）中明确构建“政府主导、企业主体、市民参与”的共建共治共享新格局，并把推进多方共治列入六项工作内容之一。试点工作中，试点主体充分调动党员、企业、群众等多方力量，努力构建政、企、民共商、共治、共赢的良性关系。如黄埔区鱼珠街道瓦壶岗社区多次召开居民议事会争取居民理解，居民群众从心存疑虑到普遍支持，部分居民还主动加入全域服务治理团队参与社区治理；白云区开发“云报事”小程序，为市民提供线上报事便捷渠道，运用“社工法”发动群众参与了大扫除、共享单车整治等“家门口”服务治理，激发居民主人翁意识；花都区新华街道通过“美好云端新民”发布小区改造进展，居民积极对小区改造工作进行监督。

　　五、关于形成典型案例的建议

　　市试点办认真组织第一批试点工作经验总结，联合各区及试点镇街针对城市名片、老旧小区、城中村、城乡结合部等社会形态培育了不同的试点区域典型案例，如白云区三元里街道科技赋能城中村治理模式、越秀区大塘街道、黄花岗街道老旧小区“大管家”模式等。同时，我们通过在领导小组范围内刊发的《试点工作动态》上印发典型案例工作经验系列报道、定期组织试点镇街互相交流学习、由市城市服务运营协会定期组织试点企业开展分享交流等方式，以先进带后进，推动我市试点工作整体提升。

　　六、关于打造全市统一的基层管理服务平台的建议

　　由市政务服务数据管理局牵头，深化“穗智管”协同引领作用，强化数据要素的采集汇聚，大力整合人、企、地、物、政五大基础数据并下沉到社会网络，优化完善“穗智管”事件发现、实时展示、融合通讯、督办追踪等功能，提高业务支撑和事件感知能力，强化会商协同和指挥调度能力，努力发挥“一网统管”作用。此外，在试点工作中，各试点区域不断优化“网格化+信息化”应用，大力推进智慧社区建设，如白云区建立智慧运营调度中心，整合市政环卫、绿化养护等管理服务事项，借助物联感知，实现调度可视化、治理网格化、考勤线上化、作业工单化，提升基层治理效能；增城区搭建“微脑”平台，导入居民底册、商铺底册、房屋底数等资料数据，通过台账智慧生成、居民标签分类等功能提高工作效率，在“人、房、事、物、空”管理实现智慧赋能。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我市镇街全域服务治理试点工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市城市管理和综合执法局

　　2024年1月11日