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为进一步推动城镇燃气事业质量变革、效率变革和动力变革，构建高效安全的燃气发展、管理和服务体系，加快我市城镇燃气全方位全链条高质量发展，组织起草制定了《广州市加快推进城镇燃气事业高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》。

　　    一、制定背景

    （一）准确把握新发展阶段，激活发展新动能的需要。根据党的十九届五中全会精神，2021后我国进入新发展阶段，经济社会发展的重心将逐步从重视经济规模的“高增速”转到提高效率和质量上来。城镇燃气是建设现代化城市必须具备的城市能源结构和城市基础设施的重要组成部分，承担着为城市居民生活、商业和工业提供优质掉气体燃料的职责使命，做好新阶段广州城镇燃气事业发展工作责任重大，关系着我市2035年远景目标和“十四五”规划目标的顺利实施。因此，我们要准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，准确把握所处发展阶段、胸怀“两个大局”，从“两个一百年”的时空维度把握大势，牢牢扭住发展第一要务，不断激活发展新动态。

（二）全面贯彻新发展理念，塑造发展新优势的需要。经过多年发展，广州城镇燃气事业已具备一定的规模。但我市燃气发展不平衡不充分问题仍然突出，供应保障和调峰应急能力不足、消费结构不合理、规模化集约化程度不高、服务标准和水平不统一、区域市场竞争加剧、专营权受到挑战、安全管控难度加大、行业监管更趋严格等薄弱环节依然不少。但从总体上来，在能源市场化改革和新型城镇化带动下，机会大于威胁，城镇燃气利用仍将处于可以实现较快发展的战略机遇期，处在一个可以大有作为的关键阶段。为认真贯彻广东省加快推进城市天然气事业高质量发展工作部署，广州要在省内城镇燃气事业改革方面作为表率作用，要在聚焦供应能力、经营秩序、服务水平、安全管理、科技信息、体制机制等六个方面改革创新，坚定不移推动高质量跨越式发展。

（三）参与构建新发展格局，打造发展新高地的需要。燃气的发展在城市现代化中起着极其重要的作用，对于提高居民的生活质量、改善居住环境、提高能源利用率，具有十分重要的意义。城镇燃气行业要找准比较优质，抓住未来3到5年的转型窗口期，通过分类施策、有序实施、速赢落地，开创高质量发展之路，在激烈总部中打造发展新高地。燃气企业在巩固燃气主业的基础上，应结合企业现在所处的阶段，从中寻找合适自身的发展模式，化危为机，以韧性和创新制胜，共进、超越、致远。要着力加固强项，强化弱项、补齐短板，推动实现燃气事业高质量发展可持续发展，构建供应更稳定、服务更优质、运营更规范、安全更可靠、体制更完善的燃气行业高质量发展新格局，为我市在全省实现总定位目标中能当排头兵提供坚实保障。

二、主要内容

《行动方案》包括指导思想、发展目标、主要任务、保障措施四部分。具体如下：

第一部分：指导思想。围绕实现“用安全气、用经济气、多用气”目标，统筹燃气发展与安全管理，坚持政府引导和市场调控相结合，提升燃气发展本质化、品质化、标准化、精细化和智能化水平，构建供应更稳定、服务更优质、运营更规范、安全更可靠、体制更完善的良好格局。全面推进我市城镇燃气事业高质量发展，为保障我市经济社会持续健康发展发挥积极作用。

第二部分：发展目标。至2023年底，新增管道燃气覆盖用户60万户，管道燃气覆盖率达到80%；新增报装点火用户45万户，管道燃气普及率达到60%；力争实现天然气年供气规模升至30亿立方米，液化石油气年供气规模降至50万吨；燃气企业服务质量全面提升、安全管理更加有力、安全生产主体责任有效落实、隐患排查整治成效明显、安全风险进一步降低。

第三部分：主要任务。包括六个方面共38项任务。一是强化燃气供应能力。共9项任务。分别是加强天然气气源保障、提升城镇燃气储备调峰能力、强化城镇燃气应急供应保障、完善天然气高压输气管网、完善天然气中压配气管网、推动城镇燃气配气管网互联互通、推动瓶装液化气设施提质增效、加强燃气抢险设施建设、加快燃气用户发展。二是规范燃气经营秩序。共7项任务。分别是推动燃气企业规模化整合、推动完善管道燃气特许经营制度、推动天然气供气层级扁平化、规范瓶装液化气末端配送管理、规范工业企业自建燃气设施管理、引导车用燃气企业转型升级、强化执法规范行业秩序。三是提升燃气服务水平。共5项任务。分别是提高燃气经营服务质量、建立燃气企业评价机制、加强燃气质量监管、加强燃气燃烧器具管理、完善用户用气价格形成机制。四是加强燃气安全管理。共10项任务。分别是完善燃气安全监管体系、推进燃气安全管理分级管控、加强市政燃气压力管道安全管理、加大燃气管道设施保护力度、提升瓶装液化气用户本质安全、加强燃气安全检查和隐患整治、推进燃气行业反恐体系建设、深入开展燃气使用安全宣传、建设广州燃气科学馆、加强燃气安全防范能力建设。五是提高燃气科技信息化水平。共3项任务。分别是提升燃气企业技术创新能力、加强燃气行业专家队伍建设、加强燃气行业新型基础设施建设。六是完善燃气管理体制机制。共4项任务。分别是深化管理体制机制改革、完善政策规划体系、建立健全燃气行业协会组织、加强燃气行业职业健康安全管理。

　　第四部分：保障措施。从加强组织领导、完善工作机制、加大经费投入、加强政策支持、强化督导考核等五个方面提出具体要求。