本文梳理了我国关于生活固废协同处置园区建设的相关政策，介绍了上海、厦门和成都的固废协同处置园区的建设实践，为其他城市建设固废协同处置园区提供借鉴并提出协同处置园区的发展建议，对推动垃圾分类后末端处置有积极意义。

　　一、前言

　　生活固废是居民日常生活中常见的固体废弃物，包括生活垃圾分类后的家庭厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾，以及城乡建设发展过程产生的建筑垃圾、装修垃圾、生活污水处理厂污泥、园林绿化废弃物、果蔬种植与农贸市场的果蔬尾菜等。生活固废经前端的分类后，在末端资源化利用和无害化处置中需要配套建设相应的设施，然而还有不少城市存在资源化利用设施不完善、设施处理能力不足、存量填埋设施环境风险隐患大等问题。为解决这些问题，国家鼓励有条件的地区探索建立低碳环保产业园、综合处理基地、静脉产业园等具备固废协同处置的园区。本文通过梳理生活固废协同处置园区建设的相关政策文件，分析部分已建成投入使用的协同处置园区案例，为开展生活固废协同处置园区建设提出建议，对推动垃圾分类后末端处置有积极意义。

　　二、园区建设政策概况

　　固废协同处置园区是基于循环经济理念发展而来，是集多类固体废弃物的综合处置基地，以集约、高效、环保、安全为原则，发挥协同处置效应，实现各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，降低“邻避”效应和社会稳定风险的园区。

　　三、生活固废协同处置园区案例

　　（一）上海天马无废低碳环保产业园

　　天马无废低碳环保产业园位于上海市松江区佘山镇以西，园区总占地约1000亩，园区垃圾焚烧能力达3500t/d，湿垃圾处理规模为530t/d（家庭厨余垃圾350t/d，餐厨垃圾150t/d，废弃食用油脂30t/d），建筑垃圾资源化能力达1800t/d（装修垃圾处理量1200t/d、拆除垃圾处理量600t/d）。

　　产业园内焚烧处理项目承担了松江、青浦两区全量的干垃圾焚烧任务，同时对外承接污水厂污泥掺烧，焚烧产生的飞灰运送至老港综合填埋场的飞灰专区安全填埋。湿垃圾中餐厨垃圾和家庭厨余垃圾采用“预处理+湿式厌氧消化+沼气发电利用”处理工艺，厌氧消化产生的沼气经过净化后进行热电联产，热能用于厂区工艺系统，电能除供园区内项目自用电外，余电上网；废弃食用油脂采用“杂质分选后提炼粗油脂”工艺，提取的粗油脂送至深加工企业进行资源化利用；湿垃圾中分选出的不可利用残渣运至焚烧厂处置。建筑垃圾主要采用“破碎+分选+骨料综合利用”工艺，综合利用产品包括再生砖、再生骨料、再生材料、再生塑料等再生产品。

　　（二）厦门后坑垃圾综合处理基地

　　后坑垃圾综合处理基地位于厦门市湖里区，建设有400t/d的生活垃圾焚烧发电厂、600t/d的家庭厨余垃圾资源化利用厂、垃圾中转站和污水处理厂等，并在基地外围配套了园林垃圾预处理车间、大件垃圾分选车间和大件垃圾二手交易市场。

　　基地内生活垃圾焚烧发电厂，焚烧产生的飞灰等废弃物转运至岛外翔安区东部固废处理中心处置；家庭厨余垃圾资源化利用厂厨余垃圾经分拣预处理后，有机质采用干式厌氧产沼发电的处理技术，沼渣用于生产有机肥，分拣出的杂质焚烧处理；基地主要处置厦门岛内思明区和湖里区的生活垃圾，两区日产垃圾超过3000t，除部分进入基地内焚烧和家庭厨余处理厂资源化利用外，其余垃圾经基地内中转站压缩脱水后外运东部固废处理中心处置；基地外围的园林垃圾和大件垃圾处理点于2019年投入使用，主要处理湖里区的园林垃圾和家具类大件垃圾，其中，园林垃圾破碎后可与家庭厨余垃圾沼渣协同堆肥，大件垃圾收集进入处理车间后，由人工分选出可重复使用的大件垃圾进入二手交易市场，其他大件垃圾经处理厂内分选设备筛分出有用的铁质金属后，其他物料焚烧处理。

　　（三）成都市长安静脉产业园

　　成都市长安静脉产业园是获批建设的国家级资源循环利用基地之一，总规划用地面积为4.67平方公里。园区内已建卫生填埋场、万兴环保发电厂二期和餐厨垃圾无害化处理项目（二期）等，其中，餐厨垃圾无害化处理项目（二期）日于2019年建成，处理餐厨垃圾300t/d，采用“预处理+厌氧消化+沼气发电利用”处理工艺，沼气发电，沼渣焚烧，每年可获得粗油脂5475t；万兴环保发电厂二期于2020年建成，处理生活垃圾3000t/d，同步建设了5条污泥干化生产线，具备处理含水率40%干污泥能力为140t/d（折合含水率80%湿污泥420t/d）。

　　根据成都市规划委批复的《成都市长安静脉产业园建设专项规划（2019-2035）》，园区内还将新建设餐厨垃圾处理项目（500t/d）、大件垃圾综合处理项目、建筑垃圾资源化利用项目等，并开展长安垃圾填埋场一期陈腐垃圾的处置。通过系统规划园区内部功能和项目布局，可有效实现多类废弃物的协同处置和配套设施的共建共享，全面提升固体废物处置效率。

　　四、发展建议

　　（一）园区功能布局

　　主要根据入园固废的种类规划园区功能布局。可入园的生活固废包括生活垃圾分类后的家庭厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾，以及建筑垃圾、装修垃圾、生活污水处理厂污泥、园林绿化废弃物、果蔬尾菜、填埋场陈腐垃圾等其他生活固废。根据入园生活固废的种类，园区内部规划的功能区域一般包括无害化处置区域、有机垃圾协同处置区域、干垃圾协同处置区域，并可配套建设智慧管理平台、污水处理中心、研发中心、宣教中心等。

图1生活固废协同处置园区功能布局

　　无害化处置区域重点是建立焚烧（发电）项目，是生活固废协同处置园区的核心功能区域，可处理的生活固废包括生活垃圾分类后的其他垃圾和有害垃圾，生活污水处理厂污泥，以及固废资源化处理过程筛分出的无法进行资源化利用的物料，填埋场存量陈腐垃圾等。有机垃圾协同处置区域重点是建设有机垃圾协同资源化利用项目，可处理的生活固废包括生活垃圾分类后的家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、园林绿化废弃物、果蔬尾菜、生活污水处理厂污泥等。干垃圾协同处置区域主要是建设干垃圾协同资源化利用项目，可处理的生活固废包括生活垃圾分类后的可回收物、建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾等。

　　协同处置园区因处置的固废种类多样，一般占地面积较大，需要较好地协调土地、规划等相关部门的关系，并且可能会涉及到土地置换、土地性质改变和土地权属改变等工作，从而影响到项目实施进度，甚至难以将各类固废处置集中于专门的园区内。对于上述情况，可以围绕焚烧（发电）项目为核心，设置生活固废处置的核心区、缓冲区和外围区，依托焚烧（发电）项目构建一个相对集中的协同处置区域，尽可能实现多类废弃物的协同处置和配套设施的共建共享。

　　（二）协同处置技术

　　园区协同处置主要体现在多种垃圾协同无害化处理、发电项目余热利用、有机固废协同堆肥、干垃圾协同生产建筑材料等。

　　在原生垃圾“零填埋”的要求下，多种垃圾协同无害化处理，是通过建设焚烧处理设施满足垃圾无害化处置的要求。国家鼓励地级市、县级市和县城规划新建生活垃圾焚烧项目，对于入厂垃圾量达不到设计处理能力的焚烧项目，可协同处置生活污水处理厂污泥和填埋场陈腐垃圾，提高焚烧项目运行负荷。

图2生活固废协同处置园区协同路线

　　发电项目余热利用是指生活垃圾焚烧发电和有机质厌氧产沼发电过程产生的余热用于污泥干化，以及园林绿化废弃物粉碎后干化降低含水率后生产生物质颗粒燃料。污泥干化后既可以协同焚烧发电，也可以协同其他有机垃圾堆肥。根据《有机肥料》（NY/T525-2021）和《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-2018）的相关要求，生活污水处理厂污泥经干化后，可作为农用污泥应用于耕地、园地和牧草地等，但是不能作为生产有机肥的原料。在焚烧设施运行负荷低，且堆肥产品销路不畅的情况下，建议将污泥与其他垃圾协同焚烧处理。

　　有机固废协同堆肥是有机固废处置应用较广的技术，是指餐厨垃圾经提油处理，家庭厨余垃圾经分选去处杂质后，协同干式或湿式厌氧发酵产沼气，沼渣与园林绿化废弃物、果蔬垃圾、生活污水处理厂污泥等协同堆肥生产有机肥、营养土等产品。根据农业部发布的《有机肥料》（NY/T525-2021）的相关要求，经过分类和陈化后的厨余废弃物经评估后可以作为有机肥料生产的原料，从而破除了餐厨垃圾和家庭厨余垃圾堆肥产品在农业和林业应用的“梗阻”障碍。园林垃圾粉碎后可以作为生产有机肥的原料，也可以作为生产生物质颗粒的燃料，不过生产有机肥的周期长于生物质颗粒燃料的生产周期，因此，对于需要快速消纳园林绿化废弃物的地区，可考虑规划建设RDF生产线。对于前端垃圾分类效果较差、堆肥产品缺乏消纳途径的地区，也可将有机质脱水后协同无害化处理等。

　　干垃圾协同生产建筑材料是较为成熟的技术，主要是将可回收物分选出来的玻璃、陶瓷粉碎后，与建筑垃圾和装修垃圾中分选出来的细渣土和细骨料等物料协同生产再生砖等建筑材料。可回收物分拣中心项目以“组合筛分预处理+人工分选+光学分选+AI智能分选”等方式实现可回收物的细分类，由于可回收物在生活垃圾中的比例较低，细分类后的可回收物可转运至园区外的再生资源深加工企业进行加工再利用。建筑垃圾和装修垃圾分选出来的大件杂物可以与家具类大件垃圾共用破碎、磁选的设备，从建筑垃圾和装修垃圾中分选出来的骨料等可与焚烧厂的炉渣协同生产建筑材料。

　　六、结语

　　以集约、高效、环保、安全为原则建设的生活固废协同处置园区，是垃圾分类后末端资源化利用的重要途径。由于各地的经济社会发展水平，环卫基础设施条件等存在差异，因此，协同处置园区的建设要因地制宜，充分考虑各地垃圾分类的实际情况，一定时空内生活固废的规模水平，资源化产品市场销路等因素，对园区功能布局和协同处置技术路线进行科学的论证，以期建立的协同处置园区能真正解决各地生活固废处置的难题。

（来源：固废观察）