主题教育开展以来,我局始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,站稳人民立场,把握人民愿望,加快广州城市管理领域营商环境高水平建设,立足我局职能和工作实际,从“放”“管”“服”三个维度出发,助推营商环境全面持续优化,助力城市管理高质量发展。
稳妥“放”,以简政放权为原则全方位优化共建共治
把推进权力事项精简、镇街综合执法改革等体制机制的创新作为切入点,切实保障人民群众的主体性地位。一是稳步推进“放权强区”改革,对涉及城市管理部门的2项委托事项、43项取消事项、237项重心下移事项以及2项整合事项予以相应调整,开展行政许可下放“回头看”,要求各区局开展审批情况自查,全面梳理评估各区对下放审批事项的承接能力,并抽查区局进行现场督导。二是扎实做好行政许可清单制改革,配合清单编制工作梳理认领我局行政许可事项,严格按照最新印发的《广州市行政许可事项清单(2022年版)》明确我局主管、实施的行政许可事项,同步指导各区认领实施相关事项,助推各区承接事项“接得住”“管得好”,确保行政许可事项清单管理落地落实。三是坚持采取包容审慎措施,梳理汇编《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》等规范文件,指导基层正确处理好推动经济发展与维护市容环境的关系,在执法监管方面因地制宜、适度放开,不搞“一刀切”,进一步找准“放”与“管”的平衡点,增强个体户商家经营信心,进一步扩大经济社会发展空间并提升城市治理水平,赋能提高城市竞争“软实力”。
着眼“管”,以信用体系为支撑全链条强化公平监管
坚持守正创新,持续优化信用监管体系,全面运用信用信息,完善审批的全链条监管。一是建立城管领域信用分类监管机制,印发实施《广州市城市管理领域信用信息分级使用管理办法》,细化重点领域信用风险分级监管,进一步细化建筑废弃物运输行业领域的信用分级监管,构建市局统筹指导、区局具体实施的运输企业诚信管理体系,每年度对全市建筑废弃物运输企业进行诚信评分。同时通过运用在全市各类消纳场所安装的电子联单终端设备,共享交通部门运输车辆GPS数据及公安交警部门视频卡口数据,实现对建筑废弃物运输车船的在线监管。二是科技赋能“双随机+信用风险分类管理”的事中事后监管手段,即信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合,同时融合包容审慎触发式监管模式。在市“双随机、一公开”综合监管平台建立“包容库”及“审慎库”,对部分企业设置“包容审慎监管”标签,实施包容期监管和触发式监管,根据企业信用画像及信用风险情况采取差异化的监管措施,实现靶向抽查、精准监管。三是对标对表落实监管到位并强化日常信用信息归集共享,印发实施我局《关于加强政务服务事项审批事中事后监管的通知》,规范政务服务事项审批事中事后监管标准和要求,完善告知承诺制审批事项事后监管闭环制度,要求审批部门在15个工作日内完成对告知承诺制审批事项的检查,对监管成效进行“回头看”确保形成全链条监管闭环,同时按照《广州市公共信用信息资源数据目录》做好日常包括“双公示”在内的信用信息数据归集工作,确保按时保质上传信用数据。
围绕“服”,以提质增效为目标全周期提升服务效能
把解决人民群众急难愁盼问题作为提升政务服务能力和水平工作的突破口,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。一是持续深化政务服务事项标准化管理,印发《广州市城市管理政务服务工作流程指引》,通过指引进一步规范我局审批事项办理标准,提升政务服务工作流程标准化、规范化、便利化水平。持续推动“一照通行”改革落地落实,“设置大型户外广告审批”“燃气燃烧器具安装、维修企业资质核准”分别作为第一、二批“一照通行”涉企许可证照联办事项,已纳入广州市涉企审批服务“一照通行”平台实现联办。二是推进政务服务事项“一网通办”,将我局审批事项全面纳入线上线下一体化融合办理,全面取消审批预审环节,结合告知承诺制审批模式,“即办”事项比例已提升至75%,有效促进“减时间、减环节、减跑动”。同时开展我局政务服务事项新一轮“减材料”专项工作,精简审批事项材料清单,16项审批事项材料总数由102个减至80个,材料免提交比例由16.67%提升至20%,切实深化“减材料、省心办、提效能”。三是迭代推进我市获得用气营商环境实施5.0改革举措,从优化用气报装流程、提高用气报装便利度、减少用气报装成本、创新燃气服务模式、全面推进智慧燃气等方面下功夫,实现我市用气营商环境服务水平效能全面提升,“获得用气”方面指标连续四年排名名列前茅,助力我市营商环境走在全国前列。
习近平新时代中国特色社会主义思想是内涵丰富、系统完备、逻辑严密的思想体系,下一步,我们将坚持以学增智、以学促干,把主题教育的开展作为一项重大政治任务抓紧抓细抓牢,牢固树立服务意识,持续优化营商环境,继续在强化审批制度改革、推进《南沙方案》落地落实、深化政务服务便民利企等方面下功夫,以高质量履职服务高质量发展,为探索中国式现代化的广州实践作出城管人新的更大贡献。